一、建设水利财政资金支付管理系统的构想（论文文献综述）
甘露[1]（2021）在《我国X省水利厅财政资金监管研究 ——以成立会计核算中心为例》文中认为
管淑慧[2]（2021）在《国有企业内部审计职能定位与升级路径》文中研究表明当前,许多国有企业都建立了包含内部审计的现代企业管理制度。但是国有企业的内部审计工作还存在一些问题。在国家相关政策下,国有企业的内部审计面临着升级的挑战。文章分析了当前国有企业内部审计职能定位与升级中存在的问题,并提出了国有企业应当改善内部审计形象、细化职能定位、注重内外部风险的管控、建立新型增值型内部审计体系,以切实提高国有企业的整体效益。
孙颖鹿[3]（2021）在《河北省燕山—太行山片区财政扶贫支出效率评价研究》文中指出改革开放以来,我国进行了多次大规模扶贫开发,扶贫事业取得丰硕成果。但集中连片特困地区（以下简称“连片特困区”）的贫困程度较深,致贫因素复杂,扶贫难度较大。燕山—太行山集中连片特困地区（以下简称“燕太片区”）作为兼具连片特困区、革命老区、民族地区以及“环京津贫困带”的地区,其贫困特征和致贫因素更为复杂,研究这一地区的财政扶贫问题具有较强的现实意义。2020年3月河北省贫困县全部“摘帽”,河北省燕太片区精准脱贫已全部完成,在后扶贫时代,相对贫困和脱贫人口返贫问题将凸显。要巩固脱贫成果,还需要后续帮扶政策的推进,做到“政策不变,力度不减,人员不撤”。在扶贫的过程中,财政支出是最主要的扶贫手段,财政扶贫资金的使用对财政扶贫效果的发挥具有重要影响。因此,有必要对河北省燕太片区财政扶贫支出进行效率评价,并根据评价结果提出相应的效率优化策略。本文基于研究背景和研究意义,梳理了国内外相关领域的研究,在相关理论的基础上,对河北省燕太片区贫困的基本特征和特殊性、扶贫历程以及财政扶贫支出评价政策演进进行论述,并以河北省燕太片区财政扶贫支出为研究对象,对其效率的影响因素、效率检验以及效率测度三个方面进行定量分析,根据研究结果提出河北省燕太片区财政扶贫支出效率优化对策。核心内容和研究结果如下:（1）采用多层线性模型对河北省燕太片区财政扶贫支出效率的多层次影响因素进行定量分析,通过调研河北省燕太片区22个贫困县1250户家庭的基本情况作为微观人力资本变量,并以统计数据为宏观变量,深入剖析微观因素和宏观因素对河北省燕太片区财政扶贫支出效率的影响。结果表明:在微观层面,人力资本要素对河北省燕太片区财政扶贫支出效率产生显着的正向效应;在宏观层面,经济发展水平、居民储蓄能力、城镇化水平、人口密度以及财政分权度对河北省燕太片区财政扶贫支出效率产生显着的正向效应,产业结构对河北省燕太片区财政扶贫支出效率产生显着的负向效应,而固定资产投资水平对河北省燕太片区财政扶贫支出效率的负向效应不显着。同时,受到经济发展水平、产业结构、城镇化水平等不同宏观因素的影响,不同人力资本要素对河北省燕太片区财政扶贫支出效率的县域影响也呈现差异化特征。（2）考虑片区贫困县间人力资本要素的相似性,根据宏观因素对河北省燕太片区财政扶贫支出效率的影响程度及方向,采用倾向得分匹配对河北省燕太片区财政扶贫支出效率进行检验。结果显示:静态上,河北省燕太片区财政扶贫支出均通过了最近邻匹配、核匹配、k近邻匹配以及卡尺匹配检验,表明连片特困区财政扶贫支出能够显着促进河北省燕太片区财政扶贫支出效率提升,河北省燕太片区财政扶贫支出有效;动态上,随着连片特困区财政扶贫支出年份的增加,河北省燕太片区财政扶贫支出的平均处理效应不断提高,表明河北省燕太片区财政扶贫支出效率提高呈可持续趋势,河北省燕太片区财政扶贫支出具有长效性。（3）在检验河北省燕太片区财政扶贫支出有效的基础上,构建河北省燕太片区财政扶贫支出效率评价指标体系,运用因子分析对产出指标进行降维,并采用三阶段SBMDEA模型进一步对河北省燕太片区财政扶贫支出效率进行县域测度。结果显示:整体上河北省燕太片区县域财政扶贫支出效率有待提升,县域技术效率差异较大;环境因素调整前后各县区财政扶贫支出效率差异明显,尤其是《燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》和精准扶贫提出后;环境因素中产业结构、财政分权度、城镇化水平等环境变量对效率的动态影响较大;在效率分解中,规模效率低下是河北省燕太片区财政扶贫支出技术效率偏低的主要原因。本文的创新点主要有以下几方面:（1）提出了检验河北省燕太片区财政扶贫支出效率的动态平均处理效应。通过动态分析河北省燕太片区财政扶贫支出整体效率的变动趋势,判定其长效性,为河北省燕太片区财政扶贫支出效率的结构性分析奠定基础,有效提升了效率评价环节的完整性,为其他连片特困区财政扶贫支出效率评价研究提供了良好借鉴。（2）构建了包含现代化指标的河北省燕太片区财政扶贫支出效率评价体系。针对河北省燕太片区的贫困特征,从民生、基础设施以及产业三个方面设计了河北省燕太片区财政扶贫支出效率评价指标体系,并根据河北省燕太片区的特殊区位条件提出了产业现代化产出指标,强化了指标体系设计的针对性,完善了财政扶贫支出效率评价体系分析框架。（3）运用因子分析对河北省燕太片区财政扶贫支出效率评价指标进行处理。将多产出指标降维成医疗卫生扶贫产出、教育扶贫产出、基础设施覆盖度、交通与通信扶贫产出、减贫与就业产出以及产业现代化产出6个指标,为河北省燕太片区财政扶贫支出效率县域测度奠定基础,增强了指标设置的科学性与评价结果的客观性。
王艺[4]（2020）在《华州区国库集中支付问题改进研究》文中研究表明国库集中支付作为我国财政改革的重要组成部分,是解决财政资金分散支付存在弊端的通用措施。国库集中支付在中央财政和省级财政的应用已经有成效,虽在县级财政领域的应用也已经有若干年,但是仍没有取得预期的效果,因此对区县级财政国库集中支付存在的问题进行研究分析并提出改进措施很有必要。本文以华州区国库集中支付为研究对象,首先介绍了华州区基本情况以及华州区实行国库集中支付的基本情况,主要从国库集中支付机构设置及人员配备、国库集中支付业务类型及流程、国库集中支付执行状况进行介绍,并通过数据分析发现华州区实行国库集中支付以后预决算偏差率依然较大,年底突击花钱现象严重,财政专户依然存在。在此基础上,通过实地访查结合调查问卷的形式从预算管理、人员配置、监督管理、信息化建设四个层面对华州区国库集中支付存在的问题及成因进行分析,从预算管理方面来看,存在的问题主要是预算追加调整过多,经费到账时间滞后;从人员配置方面看,存在的问题主要是财务人员结构不稳定,知识结构不合理;从监督管理方面看,主要是政府监督过程流于形式,预算执行动态监控系统形同虚设;从信息化建设方面来看,存在的问题主要是不同财务系统之间数据无法共享,电子凭证系统不完善,造成工作效率的低下。最后针对这四个方面的问题提出了华州区集中支付改进措施,一是加强预算编制管理及预算执行管理,完善预算管理体制;二是通过完善人才储备加强财务人员岗位归宿感来提高财务人员综合能力;三是建立健全监督制约机制,细化预算执行动态监控规则,加大监督管理力度;四是完善系统平台建设,以电子凭证代替纸质凭证,积极推进财政信息化建设;同时也要建立健全预算管理配套制度,建立奖惩机制,推进信息化系统的构建和使用,为华州区国库集中支付问题改进提供保障措施。本论文的研究内容有助于认识并解决县级国库集中支付存在的的问题,强化县级财政预算执行情况,提高财政资金使用效益,降低资金运行成本,但从县区级的层面出发,难免存在一定的局限性,后续要持续关注国库进一步改革动态,继续对国库集中支付改革进行更深刻的研究,为推进基层财政国库集中支付进一步发展作贡献。
吕慧娜[5]（2020）在《我国国家区域援助制度法律研究》文中研究说明“二战”后,各国都处于国内经济恢复与发展、国际上经济赶超竞赛的时代背景,面对国内区域发展不平衡的景象,各国普遍开展了以对特殊落后区域的重点开发以及对国土资源的综合性开发为主要形式的国家区域援助,在国际上形成了由国家（政府）对区域市场“失灵”进行干预的援助浪潮。国内,伴随着区域协调发展战略的实施和推进,欠发达地区的发展成为缩小区域差距的关键环节,国家区域援助制度在改变欠发达地区贫穷落后面貌方面起到了关键作用。但是,随着援助实践的逐步开展,国家区域援助制度的有效性、甚至存在的必要性都饱受质疑。在此背景下,国家区域援助制度的制度价值和当代品性值得我们重新反思。一方面,国家区域援助制度作为对欠发达地区进行权益倾斜性配置的主要路径,在缩小区域差距方面仍具有现实意义;另一方面,国家区域援助制度本身存在诸多局限,主要表现在:援助对象识别缺乏明确的标准、援助方式的有效性因制度缺陷而大打折扣、援助绩效评估及应用不完善等方面。为此,对国家区域援助制度进行制度上的完善,成为当下该制度突破发展困境的有力举措。域外主要国家在对欠发达地区进行援助时,多采用“立法先行”的调控模式,通过法律制度的规定性和强制性,保证了国家区域援助对象识别的标准化、国家区域援助方式的有效性和国家区域援助绩效评估及应用的强制性,且经过半个多世纪的实践证明,通过法律制度保障国家区域援助的长效供给是正确的选择,这为我国国家区域援助制度的完善提供了重要的经验启迪。当前学界提出对我国国家区域援助加强法制保障的着述并不鲜见,但令人遗憾的是,当前关于国家区域援助法制建设的研究,要么仅停留在观点提出层面,要么止于国家区域援助法制理念、文化和伦理等高度,呈现出模糊化的研究态势。至今尚未有从经济法独有的研究视角,将国家区域援助法制理念或观念,通过具体的法律制度设计,搭建起国家区域援助法律制度框架,为国家区域协调发展的法治化提供制度理论支撑。本选题之创作初衷即源于经济学提出国家区域援助急需法制保障,而法学研究却并未跟进的现状。笔者希望通过本文的研究,可以进一步揭示我国国家区域援助制度所存在的问题,并通过法学视角为国家区域援助对象识别、援助方式选择和援助绩效评估及应用提供些许制度理论上的参考与借鉴,并期望成果能够引起国家区域援助相关部门的关注与重视。本文除了引言与结语之外,共包括七章,内容分别为:第一章——“国家区域援助制度研究的理论准备”。本章主要讨论国家区域援助制度相关的核心概念和制度要素。首先,对国家区域援助制度相关的核心概念“区域”、“援助”、“区域援助”、“国家区域援助”等进行界定。关于“区域”,区域经济学、区域地理学、区域政治学、区域社会学等学科都进行了大量的先期研究,但并未对区域的概念形成共识。法学学科中法理学、行政法和经济法等部门法对区域的界定,也是各家之言,范畴不一。为此,笔者对不同学科关于“区域”的界定进行了梳理,在借鉴各学科现有研究的基础上,将“区域”界定为“一国国内跨越行政区划界限限制的、具有共同利益、在政治、经济、文化、社会、生态等方面“欠发达”的地域共同体”。关于“援助”,笔者对脱胎于国际层面发达国家或地区对欠发达国家或地区提供发展援助的援助理念进行了追溯,在此基础上,将“援助”界定为资源从一个国家或地区到另一个国家或地区的自愿转移,且这里的“资源”泛指一切能转化为生产利益的资料、资金、能源、服务、工作人员、知识或其他资产。关于“区域援助”,范围涉及到国际、国内两个视角和宏观、中观、微观三个层面,而国家区域援助制度涉及的“区域援助”主要是中观层面,即一国范围内中央政府或发达地区对欠发达地区的援助,分别称为“国家直接投入的区域援助”和“国家政策推动的区域援助”。综上,可以将“国家区域援助”界定为一国中央政府通过直接投入或政策推动的方式对其国内跨越行政区划界限限制的、具有共同利益、在政治、经济、文化、社会、生态等方面“欠发达”的地域共同体进行的资源转移。为了对国家区域援助制度进一步展开研究,笔者对国家区域援助制度的制度要素进行了解构,并将援助前期需要明确的援助对象、援助过程中需要选择的援助方式和援助结束后需要进行的绩效评估和结果应用作为重要的制度要素,为后文研究奠定基础。第二章——“国家区域援助制度的法理基础”。本章主要讨论国家职能理论与国家区域援助义务、发展权利理论与区域发展权、实质正义理论与国家区域援助。首先,明确国家区域援助义务的产生主要源于国家职能的演进。国家从最初的安全保障职能到后来的经济调节职能的演进,使其从以往的“守夜人”角色转变为国家宏观经济的管理者和微观经济的调节者。而随着区域发展不平衡问题的加剧,使国家又肩负起“中观经济的协调者”的重任,国家区域援助义务即是这一职责的内容之一。一般而言,国家区域援助义务是指将国家所负有的援助欠发达区域的职责进行义务化规定的一种强制性规范。从逻辑根源上看,国家所负有的对各区域进行平等保护的职责要求,正是国家对先天资源禀赋条件恶劣的欠发达区域具有区域援助义务的内在根源;对历史上作出过“特殊牺牲”的区域进行成本的延期支付或补偿,是国家区域援助义务产生的历史根源。其次,将发展权引入区域领域,使欠发达地区获得与发达地区同样的区域发展权利。区域能否作为发展权的主体,建立在区域是否具有法律主体地位的基础之上。本文认为,区域具有法律主体地位,能够成为发展权的主体,主要基于以下几个方面的原因:传统的主体制度无法有效应对区域问题;法律主体发展史表明,赋予“区域”以法律主体地位具有很大的可能性和制度空间;从法律主体意志要素、能力要素和道德要素方面分析,“区域”与法律主体要素相契合;“区域”作为区域政策等制度供给的概念主体已经普遍化,且区域合作协议显示了“区域”作为契约主体全面符合法律主体资格标准,同时,区域环保公益诉讼反向肯定了区域的法律主体地位,可见,区域主体性得到实践佐证,也是实践所需;从价值分析角度来看,赋予区域主体地位是为了区域市场秩序,实现区域正义;等等。综上,区域利益作为法律调整的对象是时代的产物,区域主体也是对法律主体扩张理论和“非法人团体或其他组织”等当代社会崭新的第三类主体类型出现的有力佐证,区域作为法律主体具有正当性法律基础。由此,发展权主体由“人”向“区域”的扩展,使得发展权的内涵发生了重大变革。从内容上来看,区域发展权应包含一系列权利,包括获得信息权、参与权、融资权、获得援助权、获得法律救济权等;同时,区域发展权应以培育和提升欠发达地区的自我发展能力为主要内容。从权利实现上看,区域发展权需要宪法保障,笔者建议在第四条之前增加一条针对“区域”的宪法保护规定,明确提出保护区域发展权,并将保护的对象区域进行列举;区域发展权实现须进行结构性分配,对于具有经济发展基础的区域,“造血式”援助能帮助其实现自我发展,对于其他不具有经济发展基础的区域,“输血式”援助仍具有现实意义。再次,国家区域援助制度有利于实质正义的实现。正义理论经历了从形式正义到实质正义的转变,在区域层面表现为“区域正义”。针对区域市场出现的“非正义”现象,对区域结构中的弱质主体进行法律制度上的区别对待,进而使弱质主体获取与强质主体对等的发展权利,此种实质正义的实现就是“区域正义”。要实现“区域正义”就必须对欠发达地区进行“权利倾斜”,而国家区域援助就是“权利倾斜”配置的有效路径。总之,国家区域援助义务与区域发展权构成了国家区域援助制度的“权义架构”,为国家区域援助制度进行法律视域的研究和架构提供了合理性依据,同时,国家区域援助对“区域正义”的追求,充分体现了国家区域援助制度的法治意义和实践价值。第三章——“我国国家区域援助制度的历史、现状与问题”。本章主要讨论我国国家区域援助制度的演进过程、立法现状、政策规范及存在的法律问题。首先,我国国家区域援助制度经历了从萌芽到正式形成,再到推动立法的发展过程。自建国伊始,我国区域发展层面就存在“援助”萌芽;直到改革开放初期,“对口支援”政策的提出,标志着我国以国家直接投入的区域援助和国家政策推动的区域援助为主要内容的国家区域援助制度体系正式形成;世纪之交以来,我国陆续实施战略性扶贫、“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”、“中部地区崛起”等战略,极大地扩张了我国国家区域援助的内容,同时,由国家层面推动的区域援助立法工作也使得我国国家区域援助制度逐渐走向制度化、法律化。其次,我国目前并没有对国家区域援助进行专门立法,援助理念大多散落在各部门法法律的个别条款之中。通过对我国成文法和政策法规的梳理,笔者发现,国家区域援助制度存在较多问题:国家区域援助前期援助对象识别标准不明确;国家区域援助过程中援助方式的有效性有待进一步提升;国家区域援助后期援助绩效评估及应用性的强制性缺失等。这些问题的存在,使得国家区域援助制度的有效性、存在的必要性、时代意义和当代品性深受诟病。本文主要针对这三个方面,从法学视角进行制度分析,以期重塑国家区域援助的制度价值。第四章——“国家区域援助对象识别标准化”。本章主要讨论域外国家区域援助对象识别的立法规定、我国国家区域援助对象识别的背景、目标和原则,以及实现我国国家区域援助对象识别标准化的建议。首先,美国、日本和欧盟国家区域援助立法中都明确了援助对象识别的标准,达到标准的才有权接受援助。其次,国家区域援助对象识别是国土规划中的区域规划层面。在国土空间规划方面,我国现行的主要法规政策包括《全国主体功能区规划》、《全国国土规划纲要（2016—2030年）》、《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》等,根据这些政策要求,对国家区域援助对象进行科学识别必须建立在“多规合一”、国土空间规划“一张图”的要求基础之上,对现行有效的国土空间规划内容进行整合,与国家区域发展战略、国土空间总体规划、详细规划等相衔接。再次,国家区域援助对象识别作为国土空间规划“一张图”的重要内容,应纳入国土空间规划的专项规划,具体内容包括援助对象的识别及对应的识别标准。笔者在综合分析区域经济发展历程和早期学界研究成果的基础上,将过去存在且延续至今的革命老区、少数民族地区、边疆边境地区、贫穷地区和实际发展中出现困难的资源枯竭型城市地区、产业衰退的老工业城市地区和生态严重退化地区,划定为我国国家区域援助对象,并拟构了各援助对象识别的地域单元标准和识别标准,建议通过“基本法+单行法”的形式对国家区域援助对象识别进行立法规定。在与现行立法的衔接方面,区域规划相关的现行立法被统一囊括进国土空间规划中,与国家区域援助对象识别相关的立法应纳入国土空间规划的相关专项规划,并作为国土空间开发保护法的组成部分。第五章——“国家区域援助方式的有效性”。本章主要讨论国家区域援助方式的主要类型、各类型援助对象区域适用的援助方式组合、区域财政援助制度、区域税收优惠制度和区域金融支持制度。首先,国家区域援助方式体系。根据域外国家区域援助方式分类以及我国针对不同区域在不同历史发展时期所采用的援助方式,我国目前已经形成了由直接援助和间接援助构成的援助方式体系,本文主要研究以财政援助、税收优惠和金融支持为主构成的直接援助方式。在此基础上,笔者尝试性地构建了我国未来国家区域援助援助方式组合适用体系,以期发挥各项援助方式及相关制度的“合力”。其次,区域财政援助制度。根据我国区域财政援助制度存在的立法质量不高、制度安排与制度目标自相矛盾、转移支付结构在促进欠发达地区经济增长方面的作用有限、缺乏细化的用途限制、缺乏统筹安排和项目衔接调整等问题,笔者提出以下完善建议:加强对国家区域财政援助的立法规定,并对现存的转移支付项目进行整合和清理,同时重视转移支付程序的立法工作;税收返还应放弃“基数法”,改采特定税种税收返还法;结构上应提高专项转移支付的比重;加强转移支付资金的细化规定,包括资金所占项目的比例、援助资金与区域发展所需资金和其他来源资金的关系、资金的拨付时间、使用限制等方面;转移支付项目设置注重统筹协调安排,增设“转移支付调整费”用于转移支付项目的衔接和协调成本支出;等等。再次,区域税收优惠制度。区域税收优惠制度与区域财政援助制度相辅相成,部分财政援助需要依靠区域税收优惠措施来实现,二者在进行国家区域援助中联系紧密,组合适用,不可分割。在借鉴美国、日本区域税收优惠制度经验的基础上,笔者对我国区域税收优惠制度存在的问题,诸如我国区域税收优惠制度多集中于发达地区、地方政府变相减免税、税制结构不合理、跨区域税收分成规定不明确等,提出了以下完善建议:通过立法加大对欠发达地区的税收优惠制度的规范,进一步清理、整合混乱的区域性税收优惠政策;赋予欠发达地区一定的税收优惠调节权;逐步增加直接税在税收体系中的比重;进一步明确跨区域税收分成规则等。最后,区域金融支持制度。我国在区域金融支持方面,存在诸多不足,主要表现为区域金融支持法律制度供给不足;银行金融机构本身制度性原因诱发“资金外流”;统一的货币政策工具引致不同的地域意义;政策性金融“政策性”功能缺位等。针对这些问题,笔者在借鉴域外经验的基础上,提出以下完善建议:通过完善《中国人民银行法》、在区域援助基本法或单行法中规定倾斜性区域金融支持条款,加强区域金融支持制度的法律供给;通过对“总行——大区分行——中心支行——支行”一元四级的央行组织制度在职权与职责方面进行改良,在金融机构设置与职能安排上实现区域金融支持;实施区域差异化金融,对存款准备金率、再贴现、再贷款、利率等进行差异化安排;通过设置政策性和市场性双目标、设立区域政策性银行等路径,对政策性银行的“政策性”功能进行补强。第六章——“国家区域援助绩效评估及应用”。本章主要讨论国家区域援助绩效评估的基础理论、主体内容及绩效评估结果的应用。首先,国家区域援助绩效评估的基础理论。从法制思维角度而言,国家区域援助绩效评估法律制度是对国家区域援助行为“监管的监管”;从理论依据角度而言,公共产品理论、公共选择理论、委托——代理理论和新公共管理理论为国家区域援助绩效评估提供了坚实的理论支撑;同时,区域财政援助绩效评估作为国家区域援助绩效评估的核心构成,存在很多问题,进而引发了对国家区域援助进行绩效评估的制度思考。其次,国家区域援助绩效评估的主体内容构成。在对国家区域援助事前、事中和事后“全生命周期”进行评估的基础上,对评估主体、评估周期、评估指标、评估结果等“结构性构成”进行细化,搭建起以时间维度和内容维度为框架的国家区域援助绩效评估制度,保障了国家区域援助绩效评估的有效性及结果的合理性。再次,国家区域援助绩效评估结果的应用。对于绩效评估结果为无效的国家区域援助,要进行援助无效责任追究,并通过“资格减等”对援助主体能否获得国家在援助制度中设置的各项优惠资格及优惠的级别进行降级减等,通过“回转”实现援助力量的保存,从而把积极的鼓励促进和消极的限制禁止相结合,通过奖励和惩罚实现对区域援助行为的指引和调控;对于绩效评估结果为有效的国家区域援助,要通过动力机制、补偿机制、风险防范机制、激励与约束机制等,有序推进相关援助对象区域退出国家区域援助,以减轻国家财政压力。第七章——“国家区域援助法律体系构建”。本章主要讨论国家区域援助法律体系的域外考察及我国国家区域援助的立法构想。首先,域外各国国家区域援助的立法考察。各国区域援助普遍“立法先行”,法律体系呈现出以国家区域援助基本法为核心、以国家区域援助单行法为实施细则的国家区域援助法律体系特点,对我国进行国家区域援助法律体系构建具有重大的借鉴意义。其次,我国国家区域援助的立法构想。我国国家区域援助立法应是由多层级、多位阶立法和政策等不同法律形式构成的一套法律体系,具体包括:以法律形式为内容的国家区域援助基本法、以政策、规划等形式为内容的特定区域援助单行法和特定援助方式单行法。第一,国家区域援助基本法。制定方面,国家区域援助基本法应由国家最高立法机关全国人大及其常委会制定,同时要重视地方参与和社会参与,满足对现行国家区域援助政策进行宏观梳理和指导的立法要求。内容方面,统筹国家各级政府及其各部门对欠发达地区的援助,涉及到援助理念、援助原则、援助对象、援助方式和绩效评估及应用的一般性规定。第二,国家区域援助单行法。在单行法体系方面,我国国家区域援助单行法主要包括特定区域援助单行法和特定援助方式单行法。根据我国国家区域援助对象识别的结果,我国特定区域援助单行法主要包括老少边穷地区援助单行法和困难地区援助单行法,具体包括革命老区援助单行法、少数民族地区援助单行法、边境地区援助单行法、穷困地区援助单行法、资源枯竭型城市地区援助单行法、产业衰退的老工业城市地区援助单行法和生态严重退化地区援助单行法。根据我国国家区域援助的主要方式,我国特定援助方式单行法主要包括区域财政援助单行法、区域税收优惠单行法和区域金融支持单行法。在单行法形式方面,鉴于我国当下的法制环境和区域法治实践,笔者认为以法规政策为主要形式具有正当性和可行性。在单行法层级和制定主体方面,特定区域援助单行法所涉及的援助对象区域与我国行政管理层级相对应,存在国家、省、市、县、镇（乡）5个层级,因此,国土空间规划、区域规划等也应在层级上分为5个层级,针对不同层级空间区域规划进行援助的单行法也相应分为5个层级,而不同层级单行法的制定主体也分别由国土资源部法规司（跨省级）、国土资源部在省级的派出机构与省级立法部门（省级且国土资源部在该省设立派出机构）、国土资源部指定人员与援助对象区域所在行政层级立法部门（省级及以下各层级且国土资源部未在该行政层级设立派出机构）承担;如果涉及到区域援助的特定援助方式,则由该援助方式所涉主管部门参与到特定区域援助单行法的起草工作中来。在单行法内容方面,要进一步细化对象识别的标准,明确特定区域援助中适用的援助方式,并对区域财政援助、区域税收优惠、区域金融支持等主要援助方式进行特殊规定。在单行法的实施与监管方面,要加强国家区域援助绩效评估的应用,进一步编制详细规划,充分利用国土空间基础信息平台,并维持稳定性。
廖蒙珠[6]（2020）在《基于PDCA理论的专项转移支付资金管控体系研究 ——以广西F县为例》文中指出财政转移支付是调整我国地方经济和社会发展的重要制度,能有效缓解我国各地区间发展的不均衡,而专项转移支付是转移支付制度之一。专项转移支付是提供地方公共服务的有效途径,对基础设施等领域建设发挥不可替代作用。地方专项转移支付已相对完善,但仍存在数量多、构成复杂等问题,预、决算偏差使部分资金脱离了审查监管,经济下行加大了收入压力和资金管理风险,完善专项转移支付资金管控体系显得非常迫切。当前国内外关于专项转移支付资金管控的研究侧重于法律和制度层面,较少针对地方资金使用过程进行深入探究,专项转移支付资金末端管控比较薄弱。因此,本文重点对地方专项转移支付资金管理和使用进行研究,尝试从计划、执行、检查、处理等环节完善专项转移支付资金管控体系。本文主要运用案例分析法、实地调研法等研究方法,以F县为个案进行分析,以PDCA理论为基础,对F县专项转移支付资金管控体系进行研究。在借鉴国内外相关理论和实践经验基础上,通过收集大量相关资料和进行访谈调研,了解F县专项转移支付资金管控体系的运行情况及成效,并指出F县专项转移支付资金管控存在分配方式不合理、配套机制不完善、资金执行效率不高以及绩效评价不到位等不足和问题,并有针对性的提出专项转移支付资金管控体系的改进措施,包括:形成注重质量和效率的管理理念、落实各主体责任、提高资金年初预算编制质量、提高资金使用效率、加强资金日常监控、严格资金审查和整改、完善绩效考评机制、完善资金系统建设以及促进资金使用公开透明化等,致力于建成科学高效的专项转移支付资金管控体系,以实现针对资金的分配、拨付、使用等过程进行有效的监督和管理。
朱芳琼[7]（2020）在《H水利事业单位预算执行动态监控体系优化研究》文中研究指明近年来,在中国财政管理制度改革的推动下,事业单位预算执行管理逐步得到加强,对预算执行能力的重视程度也进一步提高。水利行业作为中国战略型行业和基础设施补短板重要领域,对国民经济发展、有效拉动投资、稳定经济增长起着重要作用。而水利预算资金在执行过程中仍存在不少问题,例如执行进度慢、超预算超额度、资金相互挤占、支付不规范等。为贯彻实施党的十九大精神,优化完善预算执行动态监控体系,对资金使用起到事前审查、事中监控、事后核查的全过程、全范围监督作用,有效控制水利工程建设项目的风险,保障水利资金安全、高效执行预算具有重要的理论和现实意义。本文围绕预算执行动态监控体系的建设与优化,以水利事业单位财务监管工作者的角度,开篇详细介绍了预算执行动态监控体系建设的背景及意义,明确了其重要性和研究必要性。然后对国内外研究现状、概念及理论基础进行了阐述。接着系统分析了H水利事业单位的监控体系建设现状和运行情况,从人才、管理与制度、技术支撑、运行机制四个方面剖析其存在问题,通过学习和比较国内外动态监控方面先进的经验,采用理论和实践相结合方法,根据H水利事业单位自身特点,提出优化预算执行动态监控体系的四个方面具体措施,为H水利事业单位优化体系提供针对性、指导性的意见,力求进一步有效降低水利资金支付风险,更好的服务于黄河的治理与保护。在国内,大多是针对地方行政单位的政府性预算资金动态监控体系的研究,而针对事业单位监控体系的研究较少,通过本文的研究,将对全国区域的级次复杂、规模庞大的企事业单位进行预算执行监督、预算资金管理与控制以及建设动态监控体系都具有较强的借鉴作用。
王忠华[8]（2020）在《HD水务局财政专项资金使用内控机制优化的研究》文中认为随着国内社会经济的繁荣发展,行政事业单位作为行使国家职能和提供社会公共服务的主体部门,承担着建造公共设施、促进社会繁荣发展等方面起到了非常重要的作用。近些年,我国深化改革不断深入,财政资金管理监督环境和内部控制有了很大的改善。专项资金是财政资金的重要组成部分,是专款专用政府财政的投入。它的种类也繁多,数额庞大,其管理使用过程中的控制问题也突出显现,直接影响了专项资金的使用效率和效果。加强专项资金的内部控制,有利于增强专项资金使用的规范性和合理性。基于以上背景有必要深入研究行政事业单位专项资金管理策略,加强行政事业单位内控管理机制的优化。本文主要是从HD水务局专项资金使用内控机制出发,通过项目组的访谈及调查,根据财政专项资金使用内控现状,发现HD水务局单位层面的内控机制建设力度不足,业务层面的内控薄弱,内控绩效评价内部化严重,同时内控信息化建设投入力度不够,导致内控执行力不足。在通过调查问卷的统计分析,究其原因主要是专项资金内控制度的缺失,业务控制上内控意识浅薄,绩效评价缺乏有效的监督机制,还有HD水务局在资金、人力等方面对内控信息化的投入不足,导致专项资金的内控执行效果较差。根据四川省财政厅的《行政事业单位的内控规范》,结合HD水务局专项资金内控机制的问题及原因分析,进行了全面分析研究。首先是加强专项资金内控管理要对单位层面和业务层面进行内控机制的优化,对HD水务局内部管理的不同主体的权责划分及协作的业务流程图明晰,并分析每个流程节点存在的可能风险给出内控措施和优化建议,再对业务层面的分析主要是从预算管理、合同管理、收支管理、采购管理、资产管理、项目管理等六大经济活动分析。其次是需要优化专项资金的绩效评价机制及对绩效评价机构进行严格的监督管理,达到绩效评价结果能够指导业务运行。最后是结合HD水务局的业务流程细化,通过信息化系统固化内控流程,提升内部控制执行力。本文介绍了财政专项资金的管理与内部控制相结合的专项资金内控问题及优化措施,结合HD水务局的内控管理案例研究分析,目的是加强行政事业单位财政资金监管和内控机制运行监督,挺高行政事业单位专项资金的使用效率,提升组织的管理的风险防控,防范腐败舞弊等行为。为行政事业单位建立内控信息化提供框架理论支撑,为行政事业单位专项资金内控机制优化提供有力的管理工具,同时也能够为未来行政事业单位内控管理软件的市场扩展做理论铺垫。
庄嘉颖[9]（2020）在《上海市地方国库现金管理的优化研究》文中提出本市自2015年开始实行国库现金管理工作以来,已取得了一些成效。一是建立了本市国库集中收付制度,为国库现金管理创造了前提条件。通过国库单一账户体系实现了国库资金的集中化管理。二是建立了定期分析制度,为国库现金管理提供了基础信息。依托信息技术手段等措施,本市国库现金流量预测更合理。三是依托短期商业银行存款工具,实现了本市国库资金保值乃至增值。然而在实践中,依然存在不够完善的地方,影响了本市国库现金管理的有效性。因此,如何对本市国库现金管理进行优化,提高管理工作的有效性是本文想要研究的内容。总结西方国家成功的经验,国库单一账户、国库现金的预测和国库现金管理的操作工具,是国库现金管理有效性的重要原因。故本文从上海市国库现金管理的实践为切入口,利用查阅文献、经验总结和案例分析的方法,通过查阅学术论文、杂志期刊和相关书籍资料,以公共财政、委托代理等理论为指导,分别从国库集中收付制度、国库现金流量预测和国库现金运作方式三个方面,进行全面和系统的分析,对本市国库现金管理机制和操作层面提出优化建议。1、有效的国库现金管理应该进一步提高国库资金的集中程度。一方面,专用存款账户的大量存在、零余额账户承担了主要结算功能等问题,弱化了国库单一账户的集中程度。另一方面,非税收入收缴、预算管理等信息化系统建设相对滞后,系统间相互衔接不够,降低了国库资金的集中程度。为使财政资金最大程度发挥效益,提高国库资金收支统计的工作效率和共享程度,笔者认为应该进一步规范国库集中收付制度、通过强化国库单一账户的集中程度,加快国库资金信息化管理系统建设,以提高本市国库资金的集中程度。2、有效的国库现金管理应该进一步提高国库现金流量预测的精准度。一是从税费收入的预测实际来看,基础信息失真、预测手段落后和政策调整因素直接影响国库现金流入预测的结果,应该针对性地通过强化信息核查、建立专业团队、完善考核机制和加强协作方面来完善。二是对国库现金的流出预测,从财政资金使用效率最大化的角度出发,应该建立约束和激励机制并存的管理机制来解决问题,提高预测的精准度。三是对国库现金管理的运作规模,要准确把握财政收入和支出的变动情况,从科学预测和信息化的手段两个方面入手,打破现行制度下运作规模相对固定的瓶颈,精确国库现金的运作规模。3、有效的国库现金管理应该通过科学化管理手段实现。一是从执行层面,本市国库现金管理涉及多个参与主体,以委托代理理论为依据,笔者建议要明确职责、有效沟通,减少不对称的信息量。二是从运作方式层面,本市国库现金管理在招标过程中存在的问题要求我们通过完善制度、形成机制等手段,实现制度化、专业化和监督化的管理。三是从操作工具层面,在分析比较现行的三种操作工具的基础上,笔者认为需要推进操作工具制度化、多样化和市场化建设,使其更能适应我国的实际情况,提高国库现金管理的科学化管理水平。
曹志文[10]（2019）在《财政支出政策的生态保护效应研究》文中研究表明改革开放40多年来,中国经济发展取得了举世瞩目的成就,创造了世界经济史上的一个又一个奇迹。然而伴随着经济高速增长,生态环境也急剧恶化,高能耗的产业伴随着严峻的资源约束,高污染的企业伴随着生态系统的退化,对人民福祉、民族未来都产生了严重威胁。2012年党的十八大提出大力推进生态文明建设,并将其纳入“五位一体”的全面布局当中,提出了对自然和谐友好的生态文明理念,并将建设美丽中国作为奋斗目标。2015年中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,通篇贯穿“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念;随后出台了《生态文明体制改革总体方案》,提出了生态文明先行示范区建设;并在党的十八届五中全会上将“绿色发展”列入五大发展理念,提出设立统一规范的国家生态文明试验区,确定了福建、江西、贵州作为第一批试点省份,逐步开展生态文明体制改革综合试验,为其制度建设提供样本示范。2016年中国“十三五”规划纲要将绿色发展、生态文明建设同时列为规划期间的重点内容。2017年党的十九大报告指出中国为全球生态文明建设作出了重大贡献,但生态文明建设仍然任重道远,必须坚持人与自然和谐共生,实行最严格的生态环境保护制度;习近平总书记在大会报告中提出“建设美丽中国”的伟大构想。2018年5月全国生态环境保护大会召开,提出生态文明建设新形势新任务,必须加强生态保护、打好污染防治攻坚战。可以看出,政策变迁时刻反映着中国政府对生态保护的重视,而且生态保护理念也在不断完善和升华。生态保护是关系到中华民族永续发展的根本大计,是关系到文明兴衰的根基所在,是人类历史发展的必然选择。中国政府作为国家治理的主体,实现生态保护的重要支柱之一就是财政,财政政策在生态保护领域的作用不容忽视。2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出财政是国家治理的基础和重要支柱。其中关于改进预算管理制度和建立事权与支出责任相匹配的内容与生态保护政策的实施密切相关。2017年党的十九大报告提出了加快建立现代财政制度,提出了改善中央与地方财政关系、建立现代化预算制度、全面实施绩效管理等重要内容。结合现阶段加强生态保护、打好污染防治攻坚战的新任务,如何认识财政政策特别是财政支出政策在生态保护领域发挥了哪些作用,其政策效应程度大小,是否有效推进了生态保护,是否促进了生态文明建设迈向新的台阶。这些疑问都亟待解决,本文基于上述背景,尝试对中国财政支出政策的生态保护效应进行探索研究,尝试分析财政支出政策效应大小,为加强生态保护、大力推进生态文明建设提供有益的研究成果和可供参考的政策建议。本文以财政支出政策的生态保护效应为研究对象,针对目前加强生态保护、大力推进生态文明建设的新形势新任务,对中国财政支出政策在解决环境污染问题上的具体内容进行分析,基于多重研究视角,利用多种理论和实践方法尝试找出其生态保护效应的实际程度大小,具体研究内容如下。首先,基于文献检索结果,针对污染治理、财政分权、区域竞争等多重视角下的财政支出政策生态保护效应相关研究文献进行综述。利用文献研究方法、描述性统计分析方法和比较分析方法、实证分析方法等展开研究。介绍了本文的基本概念,阐释了财政支出政策内涵和生态保护的现实需要,指明了本文研究对象的现实条件所在。介绍了本文的主要理论来源,包含了可持续发展理论、外部性理论、公共产品理论、财政分权理论、区域竞争理论等。剖析了财政支出政策的生态保护效应的作用机理,分析了财政支出政策及其内在因素与生态保护的相互关系,以及政策效应如何发挥作用。其次,分析了生态保护领域的财政支出政策实施现状。基于生态文明建设的实践和基础数据梳理,介绍了加强生态保护、大力推进生态文明建设的现实情况,其中水污染治理效果显着、大气污染治理能力明显加强、固体废物治理效果逐步显现、国土空间布局明显优化、产业结构渐趋合理;在加快推进生态文明建设过程中,中央政府加强顶层设计,进一步完善了制度体系,生态文明建设目标评价内容逐步丰富。详细归纳了财政支出政策在生态保护领域的基本内容,其中全国财政支出的总体规模不断上涨,生态保护领域的环保支出规模略有提升,科学技术支出规模逐步扩展,教育支出规模明显增加。指出了生态保护领域财政支出政策可能存在的问题。然后,针对污染治理、财政分权、区域竞争视角下,利用相关基础数据（生态保护水平、各类财政支出、其他相关经济社会因素等市级面板数据）,分别采用多元回归模型、双重差分模型、空间动态面板模型分析财政支出政策的生态保护效应的实际程度大小。多元回归模型实证分析结果表明:财政支出政策生态保护效应存在且显着;财政支出政策对三类污染主体的回归分析均表明了财政支出政策效应的显着性;说明中国现行财政支出政策的整体影响是正向的,能够对环境污染起到明显的抑制作用。双重差分模型实证分析结果表明:财政支出政策能够有效降低污染排放水平,其降低幅度达到了9.4%,说明这一阶段实施的财政支出政策有效,而且相较于前一时期的效应显着增加;财政支出水平、经济发展水平、产业结构优化等因素也在其中起到了助推器的作用;动态持续性分析结果显示,改革后第1年减排幅度为10.3%,改革后第2年减排幅度8.7%,改革后第3年减排幅度6.5%,改革后第4年减排幅度11.7%;财政支出分权度越高的地区所能获得的政策效应越明显,地方政府拥有更多的财政资源加强生态保护,推动其财政自主权的提升很有必要。空间动态面板模型实证分析结果表明:财政支出政策在生态保护领域存在显着的空间外溢效应;其中同期空间效应在较高分位点的显着性更突出,但其整体空间外溢性影响不够强烈;时间滞后系数证实了地方政府财政支出水平的上升在时间上是具有累积性的;跨期空间效应显着为负,说明地方政府受到明显的预算约束;地区经济发展对降低污染排放水平总体效应是正向的,财政支出分权度的提升并不一定带来生态环境的改善,区域竞争的效果具有两面性。最后,提出相应的政策建议。结合前文的理论基础,现状分析,污染治理、财政分权、区域竞争三个视角下的实证分析结果,根据现阶段财政支出政策在生态保护领域的实际效应及其存在的问题提出有针对性的政策建议。具体包括了:建立生态保护领域事权与支出责任相匹配的制度,建立和完善生态保护领域财政支出的新机制,构建政府间生态转移支付制度,加强生态保护领域预算管理制度改革,加强生态保护领域财政支出绩效评价,健全生态保护领域财政监督机制等。本文的创新之处主要体现在以下三个方面:第一,在研究视角上。本文结合已有研究成果、相关理论基础以及中国财政支出政策和生态文明建设现实情况等,基于促进生态文明建设的财政支出政策作用机理,选择了污染治理、财政分权、区域竞争三个角度分别对财政支出政策在生态保护领域的政策效应进行实证分析。还在污染防治的具体内容、时间和空间上进行比较分析,尝试从多重视角分析中获得更为准确全面的财政支出政策生态保护效应结论。多重研究视角的选择能够更加清晰地判断财政支出政策效应在生态保护上的作用大小和程度,相较于以往的研究有所创新。第二,在研究方法上。本文分别采用多元回归分析模型、双重差分模型、空间动态面板模型,尝试得出不同情况下的生态保护效应实际效果,为解决现阶段存在的诸多现实问题提供可靠依据和具体思路。其中污染治理视角下的多元回归分析方法的创新主要体现在区分了不同污染物的来源,能够有效获取更加明确的政策效应结果,提供精确的污染防治财政支持政策;财政分权视角下的实证分析方法应用,主要是在双重差分模型的基础上,进一步采用了动态化政策效应分析工具,为进行政策效应的比较分析提供有利支撑;区域竞争视角下的实证分析方法主要是借鉴了目前较新的空间计量模型分析工具——分位数回归,进一步考虑了跨期预算约束的影响,采用了时间变迁和空间外溢的空间动态面板模型,解决了空间分析中的异质性问题,更加全面地反映财政支出政策生态保护效应的实际情况。第三,在研究内容上。本文发现在财政支出政策的生态保护效应相关文献研究中,一般涉及到实证分析的研究数据多数集中在省级层面,部分研究涉及到市级层面（不过受制于信息公开不足等因素,市级层面的数据存在较大缺失）。本文在研究过程中,利用政府信息公开、课题实地调研等渠道,搜集整理完善了中国市级层面的基础数据（包括各类污染物防治情况、生态保护水平、各类财政支出数据、其他社会经济数据）,形成了较为完善具有连贯性的数据库,为进行财政支出政策的生态保护效应分析提供了多层级的数据支撑,数据更新工作有所成效。相较于以往学者的研究内容上有着更多拓展,从市级层面数据分析结果上也得出了更加详细可靠的结论,相关政策建议的提出更加有针对性。
二、建设水利财政资金支付管理系统的构想（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、建设水利财政资金支付管理系统的构想（论文提纲范文）
（2）国有企业内部审计职能定位与升级路径（论文提纲范文）
| 0 引言 |
| 1 国有企业内部审计职能定位与升级面临的挑战和难题 |
| 1.1 职能定位模糊，业务层级较低 |
| 1.2 内部审计的权威性不够，没有形成一致的认同度 |
| 1.3 内部审计的职能定位和升级将面临文化与认知的挑战 |
| 2 国有企业内部审计职能定位与升级路径分析 |
| 2.1 细化审计职能定位，构建增值型审计业务体系 |
| 2.2 塑造内部审计形象，使增值型审计身份得到认同 |
| 2.3 扩大风险控制范围，提高增值型审计的风险管控能力 |
| 3 结束语 |
（3）河北省燕山—太行山片区财政扶贫支出效率评价研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究述评 |
| 1.3 研究思路与基本框架 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 基本框架 |
| 1.4 研究方法和创新点 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 创新点 |
| 第二章 理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 财政支出 |
| 2.1.2 财政扶贫支出 |
| 2.1.3 财政扶贫支出效率 |
| 2.2 相关理论 |
| 2.2.1 效率理论 |
| 2.2.2 多层次理论 |
| 2.2.3 财政支出绩效评价理论 |
| 2.2.4 决策科学理论 |
| 2.3 财政扶贫支出效率评价方法 |
| 2.3.1 多层线性模型 |
| 2.3.2 倾向得分匹配 |
| 2.3.3 数据包络分析 |
| 2.3.4 随机前沿分析 |
| 2.3.5 因子分析 |
| 2.4 小结 |
| 第三章 河北省燕太片区贫困特征及扶贫进展 |
| 3.1 河北省燕太片区的界定 |
| 3.2 河北省燕太片区的贫困特征 |
| 3.2.1 河北省燕太片区基本贫困特征 |
| 3.2.2 河北省燕太片区贫困的特殊性 |
| 3.3 燕太片区扶贫历程及扶贫政策梳理 |
| 3.3.1 集中连片特困地区确立前的扶贫 |
| 3.3.2 集中连片特困地区的确立——新时期精准扶贫阶段 |
| 3.4 财政扶贫支出评价政策演进 |
| 3.4.1 我国财政扶贫支出评价政策梳理 |
| 3.4.2 河北省财政扶贫支出评价政策梳理 |
| 3.5 小结 |
| 第四章 河北省燕太片区财政扶贫支出效率影响因素分析:基于多层线性模型 |
| 4.1 多层线性模型 |
| 4.1.1 多层线性模型的一般形式 |
| 4.1.2 多层线性模型的基本步骤 |
| 4.1.3 多层线性模型的优点 |
| 4.2 财政扶贫支出效率的多层次性特征 |
| 4.3 变量选取与数据来源 |
| 4.3.1 变量选取 |
| 4.3.2 研究假设 |
| 4.3.3 数据来源与描述性统计分析 |
| 4.4 实证检验 |
| 4.4.1 零模型的实证分析 |
| 4.4.2 微观变量的随机系数模型估计 |
| 4.4.3 全变量的完整模型估计 |
| 4.5 小结 |
| 第五章 河北省燕太片区财政扶贫支出效率检验:基于倾向得分匹配模型 |
| 5.1 倾向得分匹配模型设定与匹配种类 |
| 5.1.1 倾向得分匹配模型设定 |
| 5.1.2 倾向得分匹配种类 |
| 5.2 河北省燕太片区财政扶贫支出效率检验模型设定 |
| 5.2.1 河北省燕太片区财政扶贫支出效率检验的倾向得分匹配模型 |
| 5.2.2 河北省燕太片区财政扶贫支出效率检验的匹配方式 |
| 5.2.3 稳定性检验 |
| 5.3 实证检验 |
| 5.3.1 变量选取 |
| 5.3.2 数据分析 |
| 5.4 小结 |
| 第六章 河北省燕太片区财政扶贫支出效率测度:基于三阶段SBM-DEA模型 |
| 6.1 河北省燕太片区财政扶贫支出效率测度模型设定 |
| 6.1.1 三阶段DEA模型对河北省燕太片区财政扶贫支出效率测度的适用性 |
| 6.1.2 三阶段SBM-DEA模型设定 |
| 6.2 变量选取与数据来源 |
| 6.2.1 变量选取 |
| 6.2.2 数据来源 |
| 6.2.3 变量描述性统计分析及处理 |
| 6.3 实证结果分析 |
| 6.3.1 三阶段技术效率结果分析 |
| 6.3.2 三阶段技术效率分解分析 |
| 6.3.3 区域效率差异分析 |
| 6.4 小结 |
| 第七章 河北省燕太片区财政扶贫支出效率优化策略研究 |
| 7.1 适度扩大片区财政扶贫支出规模 |
| 7.1.1 强化财政扶贫资金投入支撑 |
| 7.1.2 推动财政扶贫资金筹集渠道多元化 |
| 7.1.3 创新财政扶贫投资方式 |
| 7.2 调整片区财政扶贫支出结构 |
| 7.2.1 优化财政产业扶贫支出结构 |
| 7.2.2 强化人力资本的财政投资 |
| 7.2.3 推进片区城镇化进程 |
| 7.2.4 实施差别化的区域财政扶贫支出策略 |
| 7.3 优化片区财政扶贫支出决策管理 |
| 7.3.1 提高基层财政分权度 |
| 7.3.2 严格财政扶贫绩效审计 |
| 7.4 创新片区财政扶贫支出长效机制 |
| 7.4.1 构建过渡期财政扶贫退出长效机制 |
| 7.4.2 完善财政涉农资金整合使用的长效机制 |
| 7.4.3 构建财政扶贫动态监测与预警机制 |
| 7.5 小结 |
| 第八章 结论与展望 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.2 研究不足与展望 |
| 8.2.1 研究不足 |
| 8.2.2 未来研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 |
（4）华州区国库集中支付问题改进研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究问题 |
| 1.3 研究意义 |
| 1.4 研究内容及方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 本文创新点及框架 |
| 1.5.1 本文创新点 |
| 1.5.2 本文框架 |
| 第二章 相关概念及理论 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.2 国库集中支付相关理论 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 委托代理理论 |
| 2.2.3 博弈理论 |
| 2.2.4 制度创新理论 |
| 2.3 国内外研究现状 |
| 2.3.1 国库集中支付理论研究 |
| 2.3.2 国库集中支付存在问题研究 |
| 2.3.3 国库集中支付问题改进研究 |
| 2.3.4 文献评述 |
| 第三章 华州区国库集中支付改革现状分析 |
| 3.1 华州区基本情况及改革背景 |
| 3.1.1 华州区基本情况 |
| 3.1.2 华州区国库集中支付改革进程 |
| 3.1.3 华州区推行国库集中支付具体做法 |
| 3.2 华州区国库集中支付基本情况 |
| 3.2.1 华州区国库集中支付机构设置及人员配备 |
| 3.2.2 华州区国库集中支付业务类型及流程 |
| 3.2.3 华州区国库集中支付执行状况 |
| 3.3 本章小结 |
| 第四章 华州区国库集中支付存在问题及成因分析 |
| 4.1 华州区国库集中支付存在问题实地访谈 |
| 4.1.1 访谈内容 |
| 4.1.2 访谈结果 |
| 4.2 华州区国库集中支付存在问题的调查问卷 |
| 4.2.1 调查问卷对象选择 |
| 4.2.2 调查问卷结果汇总 |
| 4.3 华州区国库集中支付存在问题 |
| 4.3.1 预算管理方面 |
| 4.3.2 人员配置方面 |
| 4.3.3 监督管理方面 |
| 4.3.4 信息化建设方面 |
| 4.4 华州区国库集中支付存在问题成因分析 |
| 4.4.1 预算管理方面 |
| 4.4.2 人员配置方面 |
| 4.4.3 监管管理方面 |
| 4.4.4 信息化建设方面 |
| 第五章 华州区国库集中支付问题改进措施 |
| 5.1 完善预算管理体制 |
| 5.1.1 加强预算编制管理 |
| 5.1.2 加强预算执行管理 |
| 5.2 配备和提升政府财务人员 |
| 5.2.1 完善人才储备 |
| 5.2.2 增强财务人员岗位归宿感 |
| 5.3 加大监督管理力度 |
| 5.3.1 建立健全监督制约机制 |
| 5.3.2 细化预算执行动态监控规则 |
| 5.4 推进电子信息化建设 |
| 5.4.1 完善系统平台建设 |
| 5.4.2 电子凭证替代纸质凭证 |
| 5.5 完善集中支付保障措施 |
| 5.5.1 健全预算管理配套制度 |
| 5.5.2 建立人员奖惩机制 |
| 5.5.3 加大信息化建设投入 |
| 第六章 结论与展望 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 研究不足与展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表的论文 |
| 附录 |
（5）我国国家区域援助制度法律研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 一、问题的提出 |
| 二、研究价值与意义 |
| 三、国内外研究现状述评 |
| 四、主要研究方法 |
| 五、论文结构 |
| 六、论文主要创新及不足之处 |
| 第一章 国家区域援助制度研究的理论准备 |
| 第一节 区域的范畴界定 |
| 一、区域的语义分析 |
| 二、不同学科中区域的内涵剖析 |
| 三、本文语境下区域的涵义与边界 |
| 第二节 国家区域援助的内涵与限定 |
| 一、援助的内涵 |
| 二、区域援助的界定与体系 |
| 三、国家区域援助的概念与体系 |
| 第三节 国家区域援助制度要素 |
| 一、援助对象 |
| 二、援助方式 |
| 三、援助绩效评估 |
| 第二章 国家区域援助制度的法理基础 |
| 第一节 国家职能理论与国家区域援助义务 |
| 一、国家职能的演进 |
| 二、国家区域援助义务的逻辑根源 |
| 第二节 发展权利理论与区域发展权 |
| 一、发展权的变革 |
| 二、区域作为发展权的权利主体 |
| 三、区域发展权的内容与实现 |
| 第三节 实质正义理论与国家区域援助 |
| 一、实质正义的内容 |
| 二、实质正义在区域层面的实现 |
| 第三章 我国国家区域援助制度的历史、现状与问题 |
| 第一节 我国国家区域援助制度的演进过程 |
| 一、萌芽阶段:国家区域援助的模糊概念及实践 |
| 二、正式形成:以“对口支援”政策的提出为标志 |
| 三、推动立法:以《西部开发促进法》为例 |
| 第二节 我国国家区域援助制度的立法现状与政策梳理 |
| 一、成文法层面 |
| 二、国家区域援助政策层面 |
| 第三节 我国国家区域援助制度存在的法律问题 |
| 一、国家区域援助对象识别标准不明确 |
| 二、国家区域援助方式的有效性有待进一步提升 |
| 三、国家区域援助绩效评估强制性缺失 |
| 第四章 国家区域援助对象识别标准化 |
| 第一节 域外国家区域援助对象识别及相关制度概况 |
| 一、美国 |
| 二、日本 |
| 三、欧盟 |
| 四、域外国家区域援助对象识别的特点及经验 |
| 第二节 我国国家区域援助对象识别的基石 |
| 一、我国国家区域援助对象识别的背景 |
| 二、国家区域援助对象识别的目标 |
| 三、国家区域援助对象识别的原则 |
| 第三节 实现我国国家区域援助对象识别标准化的建议 |
| 一、国家区域援助对象的识别 |
| 二、明确国家区域援助对象识别的标准 |
| 三、以法律形式对国家区域援助对象识别进行明确规定 |
| 第五章 国家区域援助方式的有效性 |
| 第一节 国家区域援助方式体系 |
| 一、国家区域援助方式的主要类型 |
| 二、国家区域援助对象适用的援助方式组合设计 |
| 第二节 区域财政援助制度 |
| 一、区域财政援助制度的域外考察 |
| 二、我国区域财政援助制度及存在的问题 |
| 三、完善我国区域财政援助制度的建议 |
| 第三节 区域税收优惠制度 |
| 一、区域税收优惠制度的域外规定 |
| 二、我国区域税收优惠制度及存在的问题 |
| 三、完善我国区域税收优惠制度的建议 |
| 第四节 区域金融支持制度 |
| 一、区域金融支持制度的域外考察 |
| 二、我国区域金融支持制度及存在的问题 |
| 三、我国区域金融支持制度的完善 |
| 第六章 国家区域援助绩效评估与应用 |
| 第一节 国家区域援助绩效评估的基础理论 |
| 一、国家区域援助绩效评估的法制思维 |
| 二、国家区域援助绩效评估的理论依据 |
| 三、核心:国家区域援助财政支出绩效评估 |
| 第二节 国家区域援助绩效评估的主体内容构建 |
| 一、国家区域援助绩效评估的“全生命周期” |
| 二、国家区域援助绩效评估的“结构性构成” |
| 第三节 国家区域援助绩效评估的应用 |
| 一、国家区域援助无效责任法律制度 |
| 二、国家区域援助退出法律制度 |
| 第七章 国家区域援助法律体系构建 |
| 第一节 国家区域援助法律体系的域外考察 |
| 一、域外国家区域援助基本法的概况介绍 |
| 二、域外国家区域援助单行法的内容与特点 |
| 第二节 我国国家区域援助的立法构想 |
| 一、我国国家区域援助基本法的构建 |
| 二、我国国家区域援助单行法的创设 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 |
| 后记 |
（6）基于PDCA理论的专项转移支付资金管控体系研究 ——以广西F县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 评述 |
| 1.3 研究的内容和方法 |
| 1.3.1 研究的内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新之处 |
| 第二章 核心概念的界定及相关理论阐述 |
| 2.1 核心概念的界定 |
| 2.1.1 转移支付 |
| 2.1.2 专项转移支付 |
| 2.1.3 专项转移支付资金管控体系 |
| 2.2 地区转移支付的相关理论 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 宏观财政政策理论 |
| 2.2.3 外部性理论 |
| 2.3 本文的主要理论工具——PDCA理论 |
| 2.3.1 PDCA理论基本内容 |
| 2.3.2 PDCA理论对本文研究的借鉴意义 |
| 第三章 F县专项转移支付资金管控体系的现状 |
| 3.1 F县专项转移支付资金整体情况 |
| 3.1.1 F县转移支付情况 |
| 3.1.2 F县专项转移支付下达情况 |
| 3.1.3 F县专项转移支付资金分配主要构成 |
| 3.2 F县专项转移支付资金管控体系运行情况 |
| 3.2.1 F县专项转移支付资金管控主体 |
| 3.2.2 F县专项转移支付资金分配环节的监控 |
| 3.2.3 F县专项转移支付资金预算环节的监控 |
| 3.2.4 F县专项转移资金执行环节的监控 |
| 3.2.5 F县专项转移支付资金决算环节的监控 |
| 3.2.6 F县专项转移资金结余情况的监控 |
| 第四章 F县专项转移支付资金管控体系存在问题及原因 |
| 4.1 F县专项转移支付资金管控体系存在的主要问题 |
| 4.1.1 主体间权责不清,沟通不畅 |
| 4.1.2 分配方式不合理,用途规定存在不足 |
| 4.1.3 资金配套的机会主义 |
| 4.1.4 计划(Plan)阶段主要问题 |
| 4.1.5 执行(Do)阶段主要问题 |
| 4.1.6 检查(Check)阶段主要问题 |
| 4.1.7 处理(Action)阶段主要问题 |
| 4.1.8 存在廉政风险,易于滋生腐败 |
| 4.2 F县专项转移支付资金管控体系存在问题的原因 |
| 4.2.1 管理理念落后 |
| 4.2.2 主体责任意识不高 |
| 4.2.3 传统管理方法的影响 |
| 4.2.4 执行力度不够 |
| 4.2.5 县级各项制度存在缺陷 |
| 4.2.6 缺乏有效内部和外部监督 |
| 第五章 完善专项转移支付资金管控体系的对策措施 |
| 5.1 转变管理理念 |
| 5.1.1 注重质量和效率管理 |
| 5.1.2 树立风险管理意识 |
| 5.2 加强主体责任和作风建设 |
| 5.2.1 明确分工,落实主体责任 |
| 5.2.2 加强廉政文化建设、作风建设 |
| 5.2.3 加强有效沟通 |
| 5.3 改进管理方法 |
| 5.3.1 合理分配资金,确保专款专用 |
| 5.3.2 完善资金配套机制 |
| 5.3.3 推进项目优化整合 |
| 5.4 计划(PLAN)阶段改进措施 |
| 5.4.1 提高年初预算编制质量 |
| 5.4.2 严格把控预算调整 |
| 5.4.3 规范资金下达各项内容 |
| 5.5 执行(DO)阶段改进措施 |
| 5.5.1 提高资金使用效率,加强督促指导 |
| 5.5.2 优化支出结构,加快资金执行 |
| 5.5.3 健全资金使用的审批流程 |
| 5.5.4 建设资金使用日常预警监控 |
| 5.6 检查(CHECK)阶段改进措施 |
| 5.6.1 规范资金项目决算,确保数据真实准确 |
| 5.6.2 严格资金审查,对反馈问题及时整改 |
| 5.6.3 完善项目资金使用台账,档案管理 |
| 5.7 处理(ACTION)阶段改进措施 |
| 5.7.1 完善绩效考评体系 |
| 5.7.2 建设资金风险识别和评估机制 |
| 5.7.3 完善资金信息管理系统 |
| 5.8 完善县级各项制度建设 |
| 5.8.1 健全制度,规范管理 |
| 5.8.2 推进制度改革创新 |
| 5.8.3 推进法制化建设 |
| 5.9 加强有效监督 |
| 5.9.1 形成财政内部有效监督 |
| 5.9.2 引入第三方参与管理 |
| 5.9.3 促使资金使用公开透明化 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 F 县财政部门专项转移支付资金相关股室人员访谈提纲 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表论文情况 |
（7）H水利事业单位预算执行动态监控体系优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究的背景 |
| 1.1.2 研究的目的 |
| 1.1.3 研究的意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究思路及方法 |
| 2 预算执行动态监控体系及理论基础 |
| 2.1 预算执行动态监控体系相关概念 |
| 2.1.1 预算执行 |
| 2.1.2 预算执行动态监控 |
| 2.1.3 预算执行动态监控体系 |
| 2.2 预算执行动态监控体系相关理论基础 |
| 2.2.1 管理控制理论 |
| 2.2.2 委托代理理论 |
| 2.2.3 风险管理理论 |
| 2.2.4 大数据分析理论 |
| 3 H水利事业单位预算执行动态监控体系建设历程与运行状态 |
| 3.1 H水利事业单位预算执行动态监控体系建设基本情况 |
| 3.1.1 动态监控体系建设背景及历程 |
| 3.1.2 动态监控主体及岗位职责 |
| 3.1.3 动态监控范围和目标 |
| 3.1.4 动态监控措施及流程 |
| 3.2 H水利事业单位预算执行动态监控运行状态 |
| 3.2.1 财政预算资金使用效率有所提高 |
| 3.2.2 项目资金使用风险有效降低 |
| 3.2.3 创新监管模式有效抑制资金支付乱象 |
| 4 H水利事业单位预算执行动态监控体系目前存在问题分析 |
| 4.1 监控体系调查问卷 |
| 4.1.1 调查样本描述 |
| 4.1.2 问卷调查结果 |
| 4.2 监控体系相关人员配置不足 |
| 4.3 监控体系管理及制度存在缺陷 |
| 4.3.1 监控配套管理制度不够全面 |
| 4.3.2 管理制度与实际执行存在不协调 |
| 4.3.3 预算管理不科学 |
| 4.3.4 内控管理有待提升 |
| 4.4 监控体系缺乏技术支撑保障 |
| 4.4.1 预算资金监控范围有盲区 |
| 4.4.2 缺乏动态监控预警及相关规则 |
| 4.4.3 监控手段缺乏智能化 |
| 4.4.4 监控平台系统缺乏数据共享 |
| 4.5 监控体系运行机制存在问题及漏洞 |
| 4.5.1 预算、执行、监控环节衔接缺乏业务融合 |
| 4.5.2 监控信息披露机制有待提高 |
| 4.5.3 监控核查机制缺失 |
| 4.5.4 缺少代理银行监督机制 |
| 5 优化H水利事业单位预算执行动态监控体系的对策及建议 |
| 5.1 加强监控队伍建设 |
| 5.1.1 专设监控机构并选拔相关人才 |
| 5.1.2 加强动态监控人员培训 |
| 5.2 强化管理及规范动态监控体系相关制度 |
| 5.2.1 加强预算单位账户管理 |
| 5.2.2 规范大额资金使用管理办法 |
| 5.2.3 建立完整的制度体系 |
| 5.2.4 加强预算管理 |
| 5.2.5 强化内部控制管理 |
| 5.3 完善动态监控技术支撑 |
| 5.3.1 积极协调获取模块预警权限 |
| 5.3.2 扩大监控范围完善预警指标 |
| 5.3.3 加快系统功能开发步伐 |
| 5.4 完善监控管理运行机制 |
| 5.4.1 建立业务联动工作机制 |
| 5.4.2 完善信息披露机制及问责机制 |
| 5.4.3 建立系统内部核查监督机制 |
| 5.4.4 建立代理银行互动机制 |
| 6 结论与展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
（8）HD水务局财政专项资金使用内控机制优化的研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外文献综述 |
| 1.2.2 国内文献综述 |
| 1.2.3 文献评述 |
| 1.3 研究思路及方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 论文的创新与不足 |
| 1.4.1 本文的创新之处 |
| 1.4.2 本文的不足 |
| 第二章 财政专项资金内控管理的概述 |
| 2.1 财政专项资金内控的含义 |
| 2.2 内部控制的主要内控理论基础 |
| 2.3 财政专项资金内控的内容及方法 |
| 2.3.1 财政专项资金内控的内容 |
| 2.3.2 财政专项资金内控的方法 |
| 2.4 财政专项资金内控的风险评估 |
| 2.5 本章小结 |
| 第三章 HD水务局财政资金管理内控现状 |
| 3.1 HD水务局单位的概况 |
| 3.1.1 单位基本情况 |
| 3.1.2 单位组织建设的基本情况 |
| 3.2 HD水务局专项资金内控现状分析 |
| 3.2.1 水务局单位层面的内控现状 |
| 3.2.2 水务局业务层面的内控现状 |
| 3.3 本章小结 |
| 第四章 HD水务局专项资金内控问题及原因分析 |
| 4.1 HD水务局专项资金内控存在的问题 |
| 4.1.1 单位层面的内控机制建设薄弱 |
| 4.1.2 业务层面的内部控制不到位 |
| 4.1.3 专项资金使用绩效评价内部化 |
| 4.1.4 专项资金内控信息孤岛效应明显 |
| 4.2 HD水务局专项资金内控存在问题的原因分析 |
| 4.2.1 内控制度建设缺失和执行不到位 |
| 4.2.2 业务流程的内部控制意识浅薄 |
| 4.2.3 绩效评价的监督机制不健全 |
| 4.2.4 内控信息化建设投入力度不够 |
| 4.3 本章小结 |
| 第五章 HD水务局专项资金内控管理的机制优化策略 |
| 5.1 重点建设单位层面内部控制机制 |
| 5.1.1 健全专项资金的内控体系化建设 |
| 5.1.2 明晰内控关键岗位人员的权责规范 |
| 5.1.3 升级改造业务经济活动进行内控流程制度 |
| 5.1.4 提升内部控制机制的执行力 |
| 5.2 细化单位经济活动的业务内控流程 |
| 5.2.1 加强专项资金预算管理的内部控制 |
| 5.2.2 优化项目管理过程的内部控制机制 |
| 5.2.3 规范合同管理过程及控制合同管理风险 |
| 5.2.4 规避收支管理的内控风险控制 |
| 5.2.5 监督采购管理过程的内部控制机制 |
| 5.3 优化财政专项资金使用的绩效评价机制 |
| 5.3.1 遵循绩效评价的五大原则 |
| 5.3.2 完善项目验收和效用评价制度 |
| 5.3.3 提升专项资金的绩效管理 |
| 5.3.4 加强对第三方绩效评价机构的监管 |
| 5.4 提升信息化平台在内控机制优化中的执行效率 |
| 5.4.1 专项资金内控信息化平台总体设计 |
| 5.4.2 单位层面的内控信息化建设 |
| 5.4.3 业务层面的六大经济活动业务内控信息化建设 |
| 5.5 本章小结 |
| 第六章 总结与展望 |
| 6.1 总结 |
| 6.2 展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
（9）上海市地方国库现金管理的优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景及意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究的现实意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、国外研究 |
| 二、国内研究 |
| 第三节 研究思路及方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第四节 本文创新点 |
| 第二章 本市国库集中收付制度的现状及集中管理优化 |
| 第一节 国库单一账户的集中管理 |
| 一、专用存款账户的现状及其优化 |
| 二、零余额账户的现状及其优化 |
| 第二节 加快建设国库资金管理信息化系统 |
| 一、非税收入收缴的现状及其优化 |
| 二、预算管理系统操作及其优化 |
| 第三章 本市国库现金流量预测及精准度优化 |
| 第一节 精准预测国库现金流入 |
| 一、涉税信息采集及其优化 |
| 二、预测方法及其优化 |
| 三、人为干预及其优化 |
| 四、财税政策影响及其优化 |
| 第二节 精准预测国库现金流出 |
| 一、预算和预算执行的现状及其优化 |
| 二、信息传递及其优化 |
| 三、预算管理监督缺位的现状及其优化 |
| 第三节 精准预测国库现金管理的运作规模 |
| 一、确定本市国库现金运作规模的现状及其优化 |
| 二、运作规模预测的优化 |
| 第四章 本市国库现金管理的操作实务及科学优化 |
| 第一节 运作主体科学化管理 |
| 一、牵头部门和参与部门众多的现状 |
| 二、优化建议 |
| 第二节 运作方式科学化 |
| 一、公开招标方式选择商业银行的现状 |
| 二、公开招标流程中的问题 |
| 三、公开招标流程的优化 |
| 第三节 操作工具科学化 |
| 一、商业银行定期存款是唯一的操作工具 |
| 二、操作工具种类及选择的优化 |
| 第五章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历及在学期间发表的研究成果 |
（10）财政支出政策的生态保护效应研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 导言 |
| 1.1 选题背景及研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 污染治理、财政支出与生态保护研究综述 |
| 1.2.2 财政分权、经济增长与生态保护研究综述 |
| 1.2.3 区域竞争、空间溢出与生态保护研究综述 |
| 1.2.4 文献述评 |
| 1.3 研究内容及研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新点 |
| 1.4.1 在研究视角上 |
| 1.4.2 在研究方法上 |
| 1.4.3 在研究内容上 |
| 第2章 财政支出政策生态保护效应的理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 财政支出政策 |
| 2.1.2 生态保护 |
| 2.2 基本理论 |
| 2.2.1 可持续发展理论 |
| 2.2.2 外部性理论 |
| 2.2.3 公共产品理论 |
| 2.2.4 财政分权理论 |
| 2.2.5 区域竞争理论 |
| 2.3 作用机理 |
| 2.3.1 基本作用机理推导 |
| 2.3.2 污染治理视角下财政支出政策的生态保护效应实施路径 |
| 2.3.3 财政分权视角下财政支出政策的生态保护效应实施路径 |
| 2.3.4 区域竞争视角下财政支出政策的生态保护效应实施路径 |
| 第3章 生态保护领域的财政支出政策实施现状 |
| 3.1 生态文明建设的基本情况 |
| 3.1.1 生态环境质量的基本情况 |
| 3.1.2 生态文明建设制度体系的基本情况 |
| 3.1.3 生态文明建设目标评价的基本情况 |
| 3.2 财政支出政策在生态保护领域的应用 |
| 3.2.1 财政支出政策的基本情况 |
| 3.2.2 环保支出的基本情况 |
| 3.2.3 科学技术支出的基本情况 |
| 3.2.4 教育支出的基本情况 |
| 3.2.5 社会保障支出的基本情况 |
| 3.2.6 转移支付的基本情况 |
| 3.3 财政支出政策在生态保护领域中的问题 |
| 3.3.1 财政支出结构存在不合理之处 |
| 3.3.2 财政事权与支出责任划分存在缺陷 |
| 3.3.3 财政支出政策实施机制仍显不足 |
| 3.3.4 转移支付功能有所缺失 |
| 第4章 污染治理视角下财政支出政策的生态保护效应实证分析——基于多元回归模型 |
| 4.1 财政支出政策影响下的水污染防治效应分析 |
| 4.1.1 背景介绍 |
| 4.1.2 理论推导 |
| 4.1.3 变量选取和数据来源 |
| 4.1.4 实证分析 |
| 4.1.5 稳健性检验 |
| 4.1.6 小结 |
| 4.2 财政支出政策影响下的大气污染防治效应分析 |
| 4.2.1 背景介绍 |
| 4.2.2 变量选取和数据来源 |
| 4.2.3 实证分析 |
| 4.2.4 稳健性检验 |
| 4.2.5 小结 |
| 4.3 财政支出政策影响下的固体废物治理效应分析 |
| 4.3.1 背景介绍 |
| 4.3.2 变量选取和数据来源 |
| 4.3.3 实证分析 |
| 4.3.4 稳健性检验 |
| 4.3.5 小结 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 财政分权视角下财政支出政策的生态保护效应实证分析——基于双重差分模型 |
| 5.1 财政分权视角下的背景介绍 |
| 5.2 双重差分模型的基本原理 |
| 5.2.1 理论推导 |
| 5.2.2 模型假定 |
| 5.3 变量选取和数据来源 |
| 5.3.1 变量选取 |
| 5.3.2 数据来源 |
| 5.4 实证分析和稳健性检验 |
| 5.4.1 适用性检验 |
| 5.4.2 实证分析 |
| 5.4.3 稳健性检验 |
| 5.5 本章小结 |
| 第6章 区域竞争视角下财政支出政策的生态保护效应实证分析——基于空间动态面板模型 |
| 6.1 区域竞争视角下的背景介绍 |
| 6.2 空间动态面板模型的基本原理 |
| 6.2.1 空间动态面板模型的推导 |
| 6.2.2 分位数回归估计 |
| 6.3 变量选取、数据来源和空间权重矩阵设定 |
| 6.3.1 变量选取 |
| 6.3.2 数据来源 |
| 6.3.3 空间权重矩阵设定 |
| 6.4 实证分析 |
| 6.4.1 描述性统计 |
| 6.4.2 极大似然估计 |
| 6.4.3 工具变量分位数回归 |
| 6.5 本章小结 |
| 第7章 政策建议 |
| 7.1 建立生态保护领域事权与支出责任相匹配的制度 |
| 7.1.1 尽快出台中央与地方生态保护领域事权与支出责任划分改革方案 |
| 7.1.2 明确生态保护领域中央和地方共同财政事权范围 |
| 7.1.3 制定生态保护领域的国家基本标准 |
| 7.1.4 推进省以下各级政府生态保护责任划分改革 |
| 7.1.5 坚持适度的财政支出分权体制 |
| 7.2 建立和完善生态保护领域财政支出的新机制 |
| 7.2.1 扩大生态保护领域财政支出规模 |
| 7.2.2 优化生态保护领域财政支出结构 |
| 7.2.3 创新生态保护领域财政支出手段 |
| 7.3 构建政府间生态转移支付制度 |
| 7.3.1 加强中央转移支付制度改革 |
| 7.3.2 完善省以下生态转移支付 |
| 7.3.3 完善横向生态转移支付制度 |
| 7.4 加强生态保护领域预算管理制度改革 |
| 7.4.1 推进预算公开制度化 |
| 7.4.2 着力加强预算约束 |
| 7.5 加强生态保护领域财政支出绩效评价 |
| 7.5.1 构建科学合理的绩效评价体系 |
| 7.5.2 进一步加强绩效评价考核力度 |
| 7.6 健全生态保护领域财政监督机制 |
| 7.6.1 坚持环境保护督察制度 |
| 7.6.2 加强财政资金监管 |
| 7.6.3 落实监督主体责任 |
| 第8章 结论与展望 |
| 8.1 结论 |
| 8.2 不足之处 |
| 8.3 展望 |
| 主要参考文献 |
| 博士在读期间科研成果 |
| 致谢 |
四、建设水利财政资金支付管理系统的构想（论文参考文献）
- [1]我国X省水利厅财政资金监管研究 ——以成立会计核算中心为例[D]. 甘露. 新疆大学, 2021
- [2]国有企业内部审计职能定位与升级路径[J]. 管淑慧. 当代会计, 2021(09)
- [3]河北省燕山—太行山片区财政扶贫支出效率评价研究[D]. 孙颖鹿. 河北大学, 2021(09)
- [4]华州区国库集中支付问题改进研究[D]. 王艺. 西安石油大学, 2020(10)
- [5]我国国家区域援助制度法律研究[D]. 吕慧娜. 华东政法大学, 2020(03)
- [6]基于PDCA理论的专项转移支付资金管控体系研究 ——以广西F县为例[D]. 廖蒙珠. 广西大学, 2020(07)
- [7]H水利事业单位预算执行动态监控体系优化研究[D]. 朱芳琼. 华北水利水电大学, 2020(01)
- [8]HD水务局财政专项资金使用内控机制优化的研究[D]. 王忠华. 电子科技大学, 2020(08)
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