2021年集中支付局调研报告

问：如何加强财政资金监督管理的调研报告

1. 答：（一）转变观念，提高认识，加强依法理财。
   （二）深化财政改革，完善专项资金有效管理机制。
   1、建立完善专项资金管理制度。
   2、建立完善有效管理的机制。
   （三）依法理财，严格预算法和各项专项资前掘金管理办法的执行。
   1.对专项资金分类管理，有效提高资金使用效率。将专项资金分为两类，第一类是重点专项，属入项目库专项，此类专项可统一开户，集中核算，要求严格做到专款专用，并进行全面的绩效跟踪问效。第二类为一般性专项，如工作经费等，可放宽列支范围，并入正常的基本账套核算。
   2、落实专项资金的综合预算。一是应将非税收入、***性基金、上级补助收入等资金均纳入综合预算，这样更有利于统筹安排财政性资金；二是安排预算时应考虑上年专项结余。分清发生年末专项结余的实际情况，按照有关财经法规，按程序报批后及时进行账务处理。
   3、控制人员支出增长过快势头，控制专项资金的使用范围。
   4、加快国库集中支付改革，转亮悔唤变专项资金管理的方式方法。
   （四）加强会敬凯计人员培训，规范会计核算，提高专项资金管理水平。
   （五）加强财政监督，强化专项资金监督检查。一是扩大财政资金支出的监督管理范围应包括预算内拨款、非税收入等。二是延伸监督单位的范围。不仅要包括有财政拨款的行政事业单位，还应包括有专项资金的人财物不独立的各类投资公司、技协、学会、培训中心等。三是坚持部门业务管理权、财政的资金管理权、人大审批监督权三权结合、协调，试行专项资金的绩效评价，加大专项资金的审计力度，完善***考核体制。四是结合国库集中支付改革，实行事前、事中、事后监督，把重心转到日常监督上来，实现全方位、多层次、多环节、多形式的监督。

问：2021年财政支付转移情况

1. 答：目前我国中央财政对地方财政的转移支付包括财力性转移支付、专项转移支付、税收返还及体制补助森镇尘四种方式。其中，财力性转移支付又包括：一般性转移支付、民族地区转移支付、县乡财政奖补资金、调整工资转移支付、农村税费此禅改革转移支付和年终结算财力补助等方式。
   按照转移支付形式的性质划分，转移支付又可以分为以下几大类？
   （1）税收返还、体制补助和结算补助，这几部分是1994年分税制财政体制改革后财政转移支付的主要组成部分，其性质是旅友维护既得利益，是旧体制的延续，不具有均等化功能。
   （2）一般性转移支付，是在支付过程中按规范和均等化的原则进行，这是国际上通常称为的均衡性转移支付。
   （3）专项转移支付，服务于中央宏观政策目标，用于增加农业、教育、卫生、文化、社会保障、扶贫等方面的专项拨款，这些重点项目主要用于中西部地区。但其核定并不规范，加之往往被层层截留和被挤占、挪用，其性质属于非均等化转移支付。
   （4）其他转移支付，包括上述的民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、“三奖一补”转移支付等，其性质属于专项转移支付，但在一定程度上又具有均等化的性质。
   总结促进转移支付与财政事权和支出责任划分相适应。加大转移支付资金统筹力度。进一步清理整合专项转移支付。逐步取消竞争性领域专项。建立健全专项转移支付设立、定期评估和退出机制
   法律依据：《十二届全国人大委员会第二十五次会议审议的国务院关于深化财政转移支付制度改革情况的报告》第三条规定：下一步改革措施转移支付制度改革是深化财税体制改革的重要任务，是建立现代财政制度的重要内容，是确保中央宏观调控政策和民生保障措施落实的有效手段。