一、县级政府管理方式探讨(论文文献综述)
鲁玮骏[1](2021)在《中国省以下政府间财政收入分配及其影响效应研究》文中研究说明政府间财政关系是一个国家或地区各级政府间纵向权利结构分布的基础性制度安排,是财政资金在各级政府间分配的约束规则,对经济社会发展具有重大影响。中国省以下政府间财政关系是央地财政关系的延伸,是分税制财政管理体制的重要组成部分。然而,现有研究关于中国省以下政府间财政关系及其影响效应的代表性文献非常稀缺,使得省以下政府间财政关系及其影响效应的研究成为一个亟待打开的“黑箱”。本文试图通过回答下述三个层面的问题在一定程度上厘清中国省以下政府间财政关系及其影响效应这个“黑箱”。第一层面的问题,现行的中国省以下政府间财政关系到底是怎么样的?财政收入分配实践具有哪些特征事实?第二层面的问题,现行的省以下政府间财政收入分配实践是否合理?如果不合宜,又应该按照什么原则进行分配?第三层面的问题,现行的省以下政府间财政管理体制的安排又会对社会经济主要方面,包括经济增长、环境质量和城乡收入差距,产生什么样的影响,又怎样产生影响?第二章通过梳理和评述六个方面的现有文献,清晰展现该领域现有研究的整体面貌、回归估计方法、数据样本选择、内生性问题解决方法以及可能存在的问题,对本文后续的研究具有极强的启示意义和极高的参考价值。第三章通过系统性梳理了中国31个省区市政府间财政收入分配关系的制度安排,并测算了省市县三级一般公共预算收入和四个主要税种税收收入的分配情况,以及省市两级财政收入集中度和支出责任比重的特征事实,对第一层面的问题进行了回答。即尽管当前中国各省区市政府间财政收入分配关系形式复杂多样,但是在2002年之后总体上还是体现了分税的特征,同时表现出明显的“财力上收、事权下沉”的特点。第四章结合国发[1993]85号和国发[2002]26号两个文件的指导思想和具体指导意见,首次提炼和揭示了两个可落实党的十九大报告对财税体制改革所提出的“财力协调、区域均衡”要求的省以下政府间财政收入分配原则,分别为“上级政府支出责任比重越大,则其财政收入集中度越高”(第一原则)和“上级政府所辖区域人均财政收入不平衡程度越大,则其财政收入集中度越高”(第二原则)。此外还进一步逐级检验了省本级与地级市、市本级与县级、省市两级与县级政府之间一般公共预算收入和四个主要税种收入分配的落实情况,对第二层面的问题进行了回答。第五章至第七章分别通过在县级层面研究考察省以下收入分成、省对下转移支付规模对县域经济增长、县域环境质量和县域内城乡收入差距的影响,对第三层面的问题进行回答。理论上,通过理论模型的构建揭示了省以下收入分成、省对下转移支付“两只手”共同宏观治理县域经济增长、县域环境质量和县域内城乡收入差距的影响机理。实证上,基于1997-2009年中国26个省区市面板数据和1930个县级单位的非平衡面板数据,运用处理内生性的SYS-GMM和工具变量GMM方法,考察了县级收入分成程度、省对下转移支付规模对县域经济增长、县域环境质量和县域内城乡收入差距的影响,并进行了一系列稳健性检验、异质性分析和渠道机制分析。研究发现:第一,县级收入分成程度提高会抑制县域经济增长、降低县域环境质量、扩大县域内城乡收入差距。第二,县级收入分成程度提高对县域经济增长的抑制效应、对县域环境质量的恶化效应、对县域内城乡收入差距扩大的加剧效应,都会随着省对下转移支付规模提高而削弱。第三,省以下收入分成的影响效应具有强烈的异质性特征,且省对下转移支付规模在其中起到了缓解效应的作用,必须谨慎对待。本文通过回答上述三个层面的问题,在一定程度上厘清了中国省以下政府间财政关系,并初步搭建了省以下政府间财政关系影响效应的研究框架,为解释中国经济持续高速增长现象提供了全新的经验证据,为加快建立具有中国特色的新型省以下政府间财政关系提供了坚实的理论基础,为亟待开展的中国省以下政府间财政收入分配改革提供政策建议和改革方向。
陈晨[2](2021)在《县级政府预算绩效管理研究 ——以Q县为例》文中进行了进一步梳理预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,这种以财政支出结果为导向的预算管理模式能够显着提高政府的工作效率,使财政资金发挥出最大限度的作用,并且能够推动政府建成科学健全的政府财政体系,进一步实现财政资源合理分配。县级政府利用新型的现代化预算管理模式,在财政预算绩效管理中通过绩效目标及绩效评价等过程增加县级财政资金的使用效率,通过对财政资金及项目工程的绩效管理,提高县级财政工作的整体水平。财政预算绩效的应用使现有的财政资源配置得到优化,使县级政府的公共服务质量得以提升,加大了上级政府的方针政策在县级政府中的执行速度和效率。县级政府通过改变传统预算管理中以支出为导向的模式,实施以结果为导向的新型管理,完善县级公共财政体制,进而推动了县级政府机构和部门由管理型政府转变为服务型政府。然而目前在县级政府的预算绩效管理过程中还存在着很多需要解决的问题,最根本的是要加快建立健全现代财政制度,创建权责统一、区域和谐的中央与地方财政关系,创建标准规范、公开透明、科学权威、监管有力的预算制度,在全国范围内加强预算绩效管理。因此,在2018年9月,我国正式发布了《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,这是全面实施预算绩效管理的重大部署,为解决现阶段财政预算绩效管理中存在的突出问题提供了意见。在此背景下,如何提升县级政府综合管理的有效性成为其攻克改革中的一大难题,而预算绩效管理的最终目的就是提高运营的有效性,提高政府投入资金取得的经济效益及社会效益。所以预算绩效管理与政府管理的合理性、科学性、权威性息息相关,是县级政府全面预算管理的重要组成部分,同样也是面对的重要问题和困难。在研究中首先对预算绩效的概念进行阐述,并对预算绩效所依赖的理论基础进行了分析。结合Q县棚改项目具体案例分析,由点及面,由浅及深,剖析Q县预算绩效管理改革现状,找出Q县在推进预算绩效管理改革中相较于理想管理的差距及问题,并提出相应的对策,为县级预算绩效管理改革提供借鉴,以期提高县级政府综合管理质量。
陈维唯[3](2021)在《县级政府在招商引资中的履职问题研究 ——以W县为例》文中研究指明改革开放以来,为了加快社会主义国家的建设步伐,推动社会主义市场经济体制的建立,适时出现了招商引资这一形式。尤其是在国家建设百废待兴时期,各地设置了招商局、招商处、投促局等类型多样的招商引资机构,通过吸引外来资金和技术促进本地经济的发展。但由于计划经济向市场经济转型时的不彻底性和惯性依赖,长期以来县级政府在招商引资过程中始终是集裁判员、教练员和运动员等角色于一身,主导招商引资的全过程,未能及时将招商引资的部分职能让位于市场。虽然这在一定程度上促进了县域经济的发展,但在实际操作过程中暴露出的多层面问题倒逼县级政府必须加快职能转变、明晰角色定位、认清自身在招商引资过程中应该发挥的作用。在此背景下,W县政府开始探索在招商引资中由“全能型”政府向“有限型”政府转变。由于特殊的县情,W县政府不仅要主导招商引资的某些过程,更要重视“政府与市场”关系问题的处理,加强对招商引资的引导作用,通过借助专业化的招商引资运营平台等方式来进行招商引资活动。县级政府的职能应重点放在加强基础设施建设、市场环境维护和加强监管等方面,强化市场主体的招引作用,激发招商引资的活力。文中主要采用文献研究法和个案研究法,在参阅大量国内外学者关于政府职能、招商引资中政府职能发挥和完善政府职能的对策等研究文献的基础上,归纳总结招商引资、市场失灵和政府职能等相关理论及实践作为支撑,充分肯定县级政府在招商引资中所发挥的职能和作用。同时以W县为例,客观指出当前县级政府在招商引资过程中职能发挥时所存在的问题,深入剖析了问题产生的原因,并提出了相应的解决对策。论文最后明确提出,县级政府只有不断优化营商环境,转变管理方式,健全人才队伍建设,明确自身角色定位,加快职能转变,才能实现招商引资工作的新突破。
付德惠[4](2021)在《县级政府机构改革中问题与对策研究 ——以山东省P县为例》文中提出改革开放以来,随着中国特色社会主义的发展,在历史上已经进行过7次大规模的政府机构改革,每次改革也都取得了值得肯定的成就。2018年2月,党的十九届三中全会召开,审议并通过了新一轮党和国家机构改革的方案。随后,我国第八次机构改革拉开序幕。随着机构改革的持续推进,地方政府机构改革也逐步开始启动。在我国政府机构的设置体系中,县级政府是最基层的行政设置,是落实上级决策部署的最前哨,县级政府直接和广大人民群众紧密联系,是我国政府结构中非常重要的组成部分。纵观我国改革开放以来进行的历次机构改革,县级政府机构改革的效果,和民生息息相关,和实现治理体系与治理能力现代化紧密相连。机构改革仍在不断推进的过程当中,但是改革并没有坦途可言,能否解决现阶段出现的问题是改革的关键。以山东省P县在推进机构改革的过程中遇到的问题为例,在研究该县机构改革的基础上,重点分析我国县级政府在机构改革中存在的问题及其原因,并对改革遇到的问题提出对策和建议。目的能够为县级政府机构改革提供一些借鉴,使改革能够顺利进行,推动我国政府治理的现代化。第一,对研究的对象进行界定,对机构改革的相关理论进行了介绍。在查阅了国内外相关理论概念和研究现状的基础上,根据我国实际情况,对一些概念进行了明确,把新公共管理理论、治理理论作为理论依据。第二,对我国改革开放以来国务院和P县的机构改革进行整体回顾,历次机构改革主要在政府职能转变,机构人员精简,管理方式转变方面取得明显的成效。第三,根据我国现阶段的机构改革实际情况,通过查阅资料、走访调查分析了我国县级政府机构改革中在政府机构整合后职能协调方面,机构改革中监督机制方面,涉改人员心理波动方面,改革后机构编制供求矛盾方面还存在问题。认为存在问题的原因为政府机构职能划分体系不够完善,监督层面和协作不够,没有平衡人员利益与社会效益,编制核定标准不科学。最后,根据问题出现的原因,提出建设科学全面政府机构职能体系,构建高效协同监督体系,建立人员转隶保障体系,制定科学规范的编制核定标准的对策。
吴圣[5](2021)在《国家农业科技园区建设中的政府协作机制研究》文中提出科技创新是农业发展的重要支撑,农业现代化离不开现代科技创新。2001年,为了追赶新一轮农业科技革命,在党中央国务院的指导下,由科技部、农业农村部、水利部等六部门启动国家农业科技园区建设。自国家农业科技园区创建以来,就得到中央的高度重视,中央一号文件先后9次对园区工作做出部署。经过近20年的发展,国家农业科技园区取得巨大成就,然而也存在着要素集聚不足、创新水平不高、示范带动能力不强等问题。国家农业科技园区的建设和发展,既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要更好地发挥政府作用。园区的健康快速发展,离不开各级政府和各个部门相互协作,共同构建配套的政策支撑体系,为农业高新技术产业发展营造良好的生态环境。在各类型园区研究中,现有文献对政府协作问题缺乏关注,虽然众多学者已经肯定了政府在园区发展中的关键作用,但对政府部门的内部机理研究存在不足。一方面,大多数学者都将政府视作为一个主体或基本单元,抽象掉了政府内部的互动关系,没有关注到政府内部协作关系对园区发展的影响;另一方面,政府协作研究很少涉及园区领域,理论界关于农业科技园区建设中的政府内部运行缺乏关注,对存在的协作问题也未能给出有效的解决对策。结合理论和实践两方面的需要,论文探索国家农业科技园区建设中政府部门运行的内在机理,以更好地发挥园区建设中的政府作用,促进我国农业科技园区提质升级和高质量发展。首先,论文根据园区建设中的政府组织结构,将政府协作组织系统分为宏微观两个层面,其中宏观层面为中央、省级和地方政府协作,微观层面为地方政府的内部协作。其次,论文分别从两个层面分析园区建设中的政府协作,重点包括协作动因、协作机制,以及协作存在的问题。再次,根据园区建设中的政府职能,分析政府协作问题对园区发展的影响。最后,结合国家高新区和国家现代农业园区建设经验,提出政府协作优化提升的路径及对策建议。论文研究发现:第一,国家农业科技园区建设初步形成了各级政府以及各部门的分工协作体系。在宏观层面,中央、省级和地方政府形成了较为明确的分工协作机制;在微观层面,地方政府普遍构建了县市协作机制和跨部门协作机制。国家农业科技园区建设中的政府形成了一个协作组织系统,这个协作体系的运行情况,决定了政府在园区建设中的作用发挥,从影响园区的建设和发展效果。第二,政府协作对促进园区发展具有重要作用,但园区建设中的政府协作还存在许多不足。首先,中央、省级和地方存在协作制度不完善、协作能力缺乏、协作行动不足,使得园区建设缺乏配套的政策体系,未能有效发挥政府作用;其次,县市协作过多依赖于双方对园区建设的重视和积极性,如果双方缺乏共识,县市协作将受到阻碍;再次,地方跨部门协作存在议事协调机构虚设、地方官员协调和支持不足、管理体制不完善、协作资源匮乏等问题。第三,激励失灵是地方政府园区建设行动不足的重要原因,而激励缺失的根源来自于多个方面。由于园区经济效益较低、城乡发展和工农收益差距较大,加上中央和省级政府的激励和监管不足,园区建设未能对地方政府形成了足够的激励。地方政府在园区建设中的动力不足,对园区建设的重视和支持较少,不利于县市协作和跨部门协作推动园区建设。第四,园区建设中的政府协作存在权威依赖,地方党政领导在地方跨部门部协作中起关键作用。根据地方党政领导在协作中的作用,可以将单一政府建设园区的跨部门协作分为强治理模式和弱治理模式。根据县市党政领导在协作中的作用,可以将在县市共建园区的跨部门协作分为块块带着条条做、县级带着市局做、市级推着县级做、条条求着块块做四种模式。第五,政府协作不足会影响政府职能作用发挥,从而对国家农业科技园区的建设和发展造成不利影响。由于园区的自身特征、政府职能分散化的体制设置、园区所处的特殊环境,园区建设需要各级政府和各个部门相互协作共同发挥政府的职能作用。政府协作不足是政府效率不高和职能作用不明显的一种表现,影响园区建设中的政府作用发挥,从而影响园区的建设和发展。本文得出以下启示:国家农业科技园区发展离不开政府的作用,政府内部的相互协作决定了园区建设中政府整体作用的发挥。园区的建设需要各级政府和各个部门相互协作予以推动,为园区提供配套的、完整的、系统的政策支持。针对当前国家农业科技园区建设中政府协作不足的问题,需要加强园区宏观管理创新,对地方政府进行适当的激励和约束,构建“央省地”协调互补的政策体系;明晰县市在园区建设中的责任和义务,引导地方完善园区管理体制机制,形成了各部门协同推动园区建设的良好局面。
王苏玮[6](2021)在《“省直管县”改革中的县级政府行为研究 ——以财政支出为例》文中研究说明
匡萍[7](2021)在《中国县级财政压力问题研究》文中研究表明
李姗姗[8](2020)在《县级政府统计数据质量问题研究 ——以F县为例》文中研究表明县级政府统计数据是国家政府统计数据的主要来源,是进行国民经济核算的基础数据,是决策者的“眼睛”,能够帮助管理者和决策者客观、准确的判断国民经济和社会的发展形势,制定出科学、合理的经济社会发展政策,为国家的经济发展提供重要支撑。“基础不牢,地动山摇”,基于此,本文依据新公共管理理论和全面质量管理理论,结合绩效考核相关内容,融合统计学原理,以F县为例,对县级政府统计数据的质量问题及其解决对策进行探讨。本文在阅读相关文献的基础上,研究了县级政府统计数据质量的定义、应用新公共管理理论、全面质量管理理论和绩效考核等相关理论。利用实地调研和问卷调查的方法,阐述了 F县政府统计部门数据质量的现状,当前F县统计数据质量总体上是好的,但是从客观上讲,依然还有一些不尽如人意之处,比如统计数据存在瞒报、虚报现象,统计数据准确性不高、不完整、及时性不够,统计机构对统计数据质量监督不力等。本文认为统计数据的采集、处理过程不透明,考核机制不够优化,统计管理体制有待完善,统计执法流于形式,统计技术手段落后等是造成县级政府统计数据质量存在问题的原因,然后借鉴了山东省其他地方政府统计数据质量管理的经验,提出了优化统计数据质量提出了相关对策,比如强化责任意识,从源头上严把统计数据质量关、完善考核体系,重视统计数据产生过程,强化统计工作的法治化建设,加大执纪问责力度、注重对统计专业人才培养和使用、做好对县级统计工作的监督、充分利用大数据平台等现代信息技术提高统计数据质量等。
赵宇晨[9](2021)在《抗战时期莒县县政建设研究(1939-1945)》文中提出抗战时期的莒县,由沦陷区逐步发展成为山东抗日根据地的政治、军事指挥中心和全方位国防动员的示范区。这与中国共产党在莒县进行的适合抗战需要的政权建设有着密切的关系。我们在充分挖掘现有相关档案、文献资料的基础上,利用计量史学、比较分析、系统分析的研究方法,总结抗战时期的中国共产党在莒县政权建设的历程和经验,不仅能展现其时代和地域特色,更有重要的理论和现实意义。抗战时期,中国共产党在莒县进行的政权建设,首先通过建立党委的方式,壮大自己的力量,再通过民主选举建立政权,取得在莒县的合法地位;同时为避免莒县国民党政权的打击,建立中国共产党领导下的武装部队,保卫新生政权。根据抗战形势的需要,结合莒县县域广大不利于组织、调动抗战资源的现实,中国共产党在旧莒县的基础上,重新进行县级行政区划。在这些新拆分的区域,中国共产党首先建立党的工作委员会,再建立县级党委,之后同步或先后建立参议会与县政府。这种拆分不是一成不变的,而是随着战争的进程适时调整,并且按照一定的标准划分中心、一般、边沿、接敌四种性质的县级行政区。不同性质的县级行政区承担着不同的功能。中国共产党这种“拆大县、建小县”的方式,在战事频仍、物资匮乏、通信落后的敌后环境下,保证了对小块抗日根据地的领导,也使得县级政权得以尽可能的深入联系群众,进行更深层次的乡村社会改革。通过对莒县政权的改革和建设,中国共产党在莒县实现了全面而深层次的国防动员,为莒县的最后解放做好了充足准备。抗战时期,中国共产党在莒县的政权建设,对当代的地方工作仍有所启示:必须在中国共产党的领导下开展社会动员,动员能力来自于中共领导的政府权威,提升基层动员水平需加强党的集中统一领导,领导群众与依靠群众并重;在社会安定、通信发达的今天,为实现更好的发展,县级行政区划不必因循守旧,县级行政区划的规制应与时俱进;党要领导和促进政权机构建设、决策方向并形成良好的党群关系。
朱斐斐[10](2020)在《新旧动能转换背景下县级资源型城市转型发展研究 ——以县级X市为例》文中指出资源型城市曾为我国经济初期快速发展做出过不可磨灭的贡献,然而目前,绝大多数资源型城市正在或即将遭遇资源匮乏直至耗尽的危局,经济增长出现衰退,如何扭转局势、实现资源型城市的可持续发展,对我国当代经济发展至关重要。当前中国经济现已逐渐由高速增长进入到高质量发展阶段,以新旧动能转换为抓手来发展经济,成为城市发展的必由之路,创新寻求新动能,解决过去城市发展中未能解决的难题,使城市经济得以重获力量,规划长远发展。在新常态和供给侧结构性改革的严峻背景之下,亟需加快资源型城市的经济转型升级进程,解决大多数资源型城市经济发展面临的挑战和危机,避免因城市资源枯竭、产业结构不合理、生态环境恶化等问题导致城市经济发展的停滞。近年来,我国出台了促进支持资源型城市转型的各项优惠政策,大多数资源型城市已在探索转型发展道路之中,有些城市已实现成功转型。但由于不同城市在地区资源、产业结构、地理环境、政策环境等方面存在差异性,城市转型工作进展不一。本文通过对资源型城市转型现状和相关文献的分析,发现新旧动能转换与资源型城市转型的观念相契合,因此本文以新旧动能转换为研究背景,运用文献分析法、比较研究法、调查问卷法,分析县级资源型城市转型存在的问题,并结合新旧动能转换提出对策建议。具体分为六部分:第一部分为绪论,包括选题背景及意义、文献综述等;第二部分为概念界定和理论基础;第三部分主要介绍资源型城市转型发展历史和升级过程中的挑战,并从中提炼县级资源型城市转型发展面临的独特问题;第四部分通过实地调查法和调查问卷法,对笔者工作的县级资源型城市X市的转型现状进行描述分析,指出城市转型过程中的实际问题;第五部分对云南华坪、河北迁安、山西孝义三个城市转型典型案例进行分析,并从中归纳县级资源型城市转型发展的可取之处;第六部分基于上述研究,提出县级资源型城市转型发展的对策建议。
二、县级政府管理方式探讨(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、县级政府管理方式探讨(论文提纲范文)
(1)中国省以下政府间财政收入分配及其影响效应研究(论文提纲范文)
致谢 |
摘要 |
abstract |
1 绪论 |
1.1 研究思路 |
1.2 创新之处 |
1.2.1 理论创新 |
1.2.2 实证创新 |
1.2.3 方法创新 |
1.3 结构安排 |
2 文献综述 |
2.1 引言 |
2.2 财政分权的决定因素 |
2.3 财政分权的影响效应 |
2.4 “省直管县”财政管理体制改革 |
2.5 转移支付的作用 |
2.6 分配制度和指标度量 |
2.7 小结 |
3 中国省以下政府间财政收入分配关系及特征事实 |
3.1 分配制度 |
3.2 收入分成 |
3.3 收支匹配 |
4 中国省以下政府间财政收入分配:理论与证据 |
4.1 问题提出 |
4.2 理论模型 |
4.2.1 模型假定 |
4.2.2 模型推导 |
4.3 经验策略和数据说明 |
4.3.1 经验策略 |
4.3.2 内生性问题 |
4.3.3 数据说明 |
4.4 实证结果分析 |
4.4.1 省级面板回归结果 |
4.4.2 地市级面板回归结果 |
4.5 本章结论与启示 |
5 中国省以下收入分成、转移支付和县域经济增长 |
5.1 问题提出 |
5.2 理论模型 |
5.2.1 基本假定 |
5.2.2 模型推导 |
5.3 经验策略和数据说明 |
5.3.1 经验策略 |
5.3.2 内生性问题 |
5.3.3 数据说明 |
5.4 实证结果分析 |
5.4.1 基准回归结果 |
5.4.2 稳健性检验 |
5.4.3 异质性分析 |
5.4.4 影响机制 |
5.5 本章结论和启示 |
6 中国省以下收入分成、转移支付和县域环境质量 |
6.1 问题提出 |
6.2 理论模型 |
6.2.1 基本假定 |
6.2.2 模型推导 |
6.3 经验策略与数据说明 |
6.3.1 经验策略 |
6.3.2 内生性问题 |
6.3.3 数据说明 |
6.4 实证结果分析 |
6.4.1 基准回归结果 |
6.4.2 稳健性检验 |
6.4.3 异质性分析 |
6.4.4 影响机制 |
6.5 本章结论和启示 |
7 中国省以下收入分成、转移支付和县域内城乡收入差距 |
7.1 问题提出 |
7.2 文献回顾和理论框架 |
7.2.1 文献回顾 |
7.2.2 理论框架 |
7.3 经验策略与数据说明 |
7.3.1 经验策略 |
7.3.2 内生性问题 |
7.3.3 数据说明 |
7.4 实证结果分析 |
7.4.1 基准回归结果 |
7.4.2 稳健性检验 |
7.4.3 异质性分析 |
7.4.4 影响机制 |
7.5 本章结论和启示 |
8 结论与展望 |
8.1 结论 |
8.2 政策启示 |
8.3 不足与展望 |
参考文献 |
附录 |
攻读学位期间取得的研究成果 |
(2)县级政府预算绩效管理研究 ——以Q县为例(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
引言 |
(一)研究背景和研究意义 |
1.研究背景 |
2.研究意义 |
(二)国内外研究现状 |
1.国外研究现状 |
2.国内研究现状 |
3.国内外研究述评 |
(三)研究分析框架 |
(四)研究方法 |
一、预算绩效管理的理论概述 |
(一)预算绩效和预算绩效管理的相关概念 |
1.预算绩效 |
2.预算绩效管理 |
(二)预算绩效管理的总体要求和落实方案 |
(三)预算绩效管理的理论基础 |
1.公共产品理论的内容 |
2.绩效管理理论的内容 |
3.新公共管理理论的内容 |
二、县级政府预算绩效管理现状及问题 |
(一)县级政府预算绩效管理现状 |
1.县级政府预算绩效管理推进不平衡 |
2.Q县预算绩效管理基本情况 |
(二)县级政府预算绩效管理中出现的问题——以Q县为例 |
1.对预算绩效管理的认知不足 |
2.预算绩效管理制度不健全 |
3.全面预算绩效管理不到位 |
三、县级政府预算绩效管理存在问题的原因分析 |
(一)预算绩效管理理念尚未形成 |
1.传统财政预算管理体制的影响 |
2.缺乏相关预算绩效管理意识 |
(二)缺乏完善的保障体制 |
1.缺少制度保障 |
2.缺少人才保障 |
(三)全过程预算绩效管理链条不完善 |
1.绩效与预算脱节 |
2.预算绩效评价机制不完善 |
3.监督管理力度不足 |
四、加强和完善县级政府预算绩效管理的建议 |
(一)强化预算绩效理念 |
1.加强业务培训,培养绩效思维 |
2.扩大社会宣传,推进政府改革 |
(二)推进预算绩效管理制度化进程 |
1.完善预算绩效管理法律规章制度 |
2.完善从业人员人才制度 |
(三)完善预算绩效管理流程 |
1.加强绩效目标的事前约束及事后考核 |
2.完善绩效评价及结果应用机制 |
3.增强监督管理力度 |
结语 |
参考文献 |
附录 |
附录1 调查问卷 |
附录2 访谈记录 |
附录3 本文所使用的图表索引 |
致谢 |
(3)县级政府在招商引资中的履职问题研究 ——以W县为例(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
绪论 |
(一)研究背景和意义 |
1.研究背景 |
2.研究意义 |
(二)国内外研究综述 |
1.国内研究现状 |
2.国外研究现状 |
3.国内外研究述评 |
(三)研究内容和方法 |
1.研究内容 |
2.研究方法 |
(四)研究创新点和不足 |
1.研究的创新点 |
2.研究的不足 |
一、相关概念和理论综述 |
(一)相关概念 |
1.招商引资 |
2.政府职能 |
(二)理论综述 |
1.新公共服务理论 |
2.市场失灵理论 |
二、W县政府在招商引资中履行职能的状况 |
(一)W县招商引资的优势和特点 |
1.招商引资的优势 |
2.招商引资的特点 |
(二)W县政府在招商引资中扮演的职能角色 |
1.政策的制定者和执行者 |
2.市场宏观管理的调控者 |
3.良好经济秩序的维护者 |
4.公共设施服务的提供者 |
(三)W县政府在招商引资中履行职能的表现 |
1.推行信任审批,提升政务服务效能 |
2.出台扶持政策,助力企业高速发展 |
3.加强创新创业平台载体建设,激发创新活力 |
三、W县政府在招商引资中履行职能存在的问题及原因 |
(一)存在的问题 |
1.政府主导,参与招商引资全过程 |
2.中介组织发育不健全 |
3.竞争规则不完备 |
4.缺乏监管,资源浪费严重 |
(二)存在问题的原因 |
1.创新发展观念落后 |
2.专业化招商人才缺乏 |
3.招商引资环境有待完善 |
4.监督考核机制不健全 |
四、推动县级政府招商引资履职转变的对策 |
(一)创新政府招商引资管理模式 |
1.转变政府职能定位,既要“主导”也要“引导” |
2.加强“服务型”政府建设,强化服务职能 |
3.培育中介招商,引入市场化的招商引资力量 |
(二)完善政府招商引资专业人才队伍建设 |
1.建立常态化培训机制,提升专职招商人员素质 |
2.完善人才动态管理机制,提升招商专业性 |
3.健全考核激励机制,激发招商引资积极性 |
(三)优化政府招商引资软硬环境 |
1.加大基础设施及配套建设,增强发展要素支撑 |
2.加强宏观布局调控,推动产业结构优化 |
3.建立招商引资审批和运行的绿色通道 |
(四)健全政府招商引资体制机制 |
1.完善考核评价和责任追究机制 |
2.严格项目评审落地机制,提升项目准入门槛 |
3.建立招商引资公开监管制度,强化社会监督 |
结语 |
参考文献 |
(一)着作 |
(二)论文 |
1.期刊论文 |
2.学位论文 |
3.报刊论文 |
(三)电子文献 |
致谢 |
(4)县级政府机构改革中问题与对策研究 ——以山东省P县为例(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
前言 |
(一)选题背景与研究意义 |
1.选题背景 |
2.研究意义 |
(二)国内外研究现状 |
1.研究现状 |
2.研究评述 |
(三)研究目标、内容和方法 |
1.研究目标 |
2.研究内容 |
3.研究方法 |
一、政府机构改革相关理论研究 |
(一)改革的概念界定 |
1.机构改革的概念 |
2.行政改革和体制改革的区别 |
(二)地方政府改革的相关理论 |
1.新公共管理理论 |
2.治理理论 |
二、P县政府机构改革的历程与评析 |
(一)P县政府机构改革的历史沿革 |
1.1984 年机构改革 |
2.1993 年机构改革 |
3.1998 年机构改革 |
4.2008 年机构改革 |
5.2018 年机构改革 |
(二)P县政府机构改革的成效分析 |
1.政府机构精简 |
2.政府机构职能转变 |
3.管理方式逐步完善 |
三、山东省P县机构改革中存在的问题及原因 |
(一)山东省P县机构改革中存在的问题 |
1.政府机构之间整合后职能不够协调 |
2.机构改革中缺乏有力的监督机制 |
3.涉改人员心理因素造成的阻力 |
4.改革机构的人员编制核定不科学 |
(二)P县政府机构改革过程中出现问题的原因 |
1.政府机构职能划分体系不够完善 |
2.监督层面的协作不够 |
3.没有平衡人员利益与社会效益 |
4.编制核定标准不科学 |
四、山东省P县机构改革的问题对策 |
(一)建设科学全面政府机构职能体系 |
(二)构建高效协同监督体系 |
(三)建立人员转隶保障体系 |
(四)制定科学规范的编制核定标准 |
结语 |
参考文献 |
附录Ⅰ 关于P县政府机构改革情况的调查问卷 |
附录Ⅱ P县机构改革情况的访谈提纲 |
致谢 |
(5)国家农业科技园区建设中的政府协作机制研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第一章 绪论 |
1.1 研究背景 |
1.2 研究意义 |
1.2.1 实践意义 |
1.2.2 理论意义 |
1.3 文献综述 |
1.3.1 农业科技园区研究现状 |
1.3.2 政府协作研究现状 |
1.3.3 研究评述 |
1.4 研究目标、思路及内容 |
1.4.1 研究目标 |
1.4.2 研究思路 |
1.4.3 研究内容 |
1.5 研究方法 |
1.6 技术路线 |
1.7 数据来源 |
1.8 创新点 |
1.9 不足之处 |
第二章 概念界定和理论基础 |
2.1 本研究的基本概念 |
2.1.1 政府协作相关概念 |
2.1.2 农业科技园区相关概念 |
2.2 本研究的理论基础 |
2.2.1 政府行为理论 |
2.2.2 新制度经济学理论 |
2.2.3 协作公共管理理论 |
2.2.4 创新系统理论 |
2.3 本章小结 |
第三章 我国农业科技园区的建设情况 |
3.1 世界各国的农业科技园区建设情况 |
3.2 我国农业科技园区的发展历程 |
3.2.1 地方自主探索阶段(80 年代末—2000年) |
3.2.2 中央引导下的规范建设阶段(2001—2009年) |
3.2.3 全面创新探索阶段(2010—2016年) |
3.2.4 提质升级发展阶段(2017 年—至今) |
3.3 国家农业科技园区的建设和发展现状 |
3.3.1 园区数量和空间分布 |
3.3.2 园区的产业分布情况 |
3.4 国家农业科技园区的目标、功能及管理制度 |
3.4.1 园区的建设目标和主要功能 |
3.4.2 国家农业科技园区的管理制度 |
3.5 国家农业科技园区建设中的政府部门 |
3.5.1 园区建设的政府组织架构 |
3.5.2 宏微观视角下的园区建设政府协作框架 |
3.6 本章小结 |
第四章 中央、省级和地方政府协作 |
4.1 央省地协作动因和责任分工 |
4.1.1 央省地协作的动力机制 |
4.1.2 政府纵向协作的责任分工 |
4.2 协作治理框架下园区建设央省地协作机制 |
4.2.1 理论与方法 |
4.2.2 央省地协作分析 |
4.2.3 协作存在的问题 |
4.3 地方政府的协作行为分析 |
4.3.1 园区建设的委托代理关系分析 |
4.3.2 地方政府协作行动不足的原因分析 |
4.3.3 实证案例 |
4.4 小结与讨论 |
第五章 地方政府的内部协作 |
5.1 园区建设的县市政府协作 |
5.1.1 县市协作及其动因 |
5.1.2 县市协作机制及协作结果 |
5.1.3 县市协作问题及其产生机理 |
5.1.4 案例分析 |
5.2 园区建设的跨部门协作机制 |
5.2.1 跨部门协作及其动因 |
5.2.2 跨部门协作的协调组织 |
5.2.3 单一政府建设园区的跨部门协作机制 |
5.2.4 县市政府共建园区的跨部门协作机制 |
5.3 园区建设的跨部门协作困境 |
5.3.1 研究方法 |
5.3.2 地方政府的跨部门协作困境 |
5.3.3 讨论:地方领导和协作规则对跨部门协作的作用 |
5.4 小结与讨论 |
第六章 政府协作对园区发展的影响机理 |
6.1 政府协作与园区建设的政府职能 |
6.1.1 园区建设中的政府职能 |
6.1.2 政府协作与政府职能作用 |
6.2 政府协作在园区建设中的重要作用 |
6.2.1 集聚和整合政府资源促园区发展 |
6.2.2 提高园区建设的政府职能效率 |
6.2.3 促进园区体制机制的变革与创新 |
6.3 政府协作问题对园区发展的影响 |
6.3.1 园区建设政府协作问题的一般性 |
6.3.2 政府协作问题对园区发展的影响分析 |
6.4 小结与讨论 |
第七章 园区建设中政府协作的提升与优化 |
7.1 园区建设的宏观管理模式创新 |
7.1.1 其他类型园区的建设经验 |
7.1.2 园区建设宏观监管与激励 |
7.2 中央、省级和地方政府的政策协作 |
7.2.1 国家高新区政策协作经验 |
7.2.2 对国家农业科技园区的启示 |
7.3 地方政府内部协作的宏观引导 |
7.3.1 政府协作引导的政策工具 |
7.3.2 地方政府内部协作的引导策略 |
7.4 地方层面的园区管理体制建设 |
7.4.1 构建以执行为导向的协调机构 |
7.4.2 明确县市之间的责任关系 |
7.4.3 完善园区管理服务机构建设 |
7.5 小结与讨论 |
第八章 结论、启示和展望 |
8.1 主要结论 |
8.2 政策启示 |
8.3 讨论及展望 |
参考文献 |
致谢 |
作者简历 |
(8)县级政府统计数据质量问题研究 ——以F县为例(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景和研究意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究综述 |
1.2.1 国外研究综述 |
1.2.2 国内研究综述 |
1.2.3 研究评述 |
1.3 研究思路 |
1.4 研究方法 |
第2章 相关概念及理论基础 |
2.1 相关概念 |
2.1.1 政府统计部门与县级政府统计部门 |
2.1.2 政府统计管理体制 |
2.1.3 政府统计数据质量 |
2.1.4 大数据 |
2.2 本文的理论基础 |
2.2.1 新公共管理理论 |
2.2.2 全面质量管理理论 |
2.2.3 绩效考核 |
第3章 F县政府统计数据质量的现状 |
3.1 F县统计机构及其工作情况 |
3.1.1 F县统计局主要职责 |
3.1.2 F县统计局在提高统计数据质量方面所做的工作 |
3.2 F县政府统计数据质量的调查分析 |
3.2.1 问卷的设计、发放和回收 |
3.2.2 关于问卷的分析 |
3.3 F县政府统计数据质量存在的基本问题 |
3.3.1 统计数据存在虚报、瞒报现象 |
3.3.2 统计数据准确性不高 |
3.3.3 统计数据不完整 |
3.3.4 统计数据及时性不够 |
3.3.5 统计机构对统计数据质量监督不力 |
3.4 小结 |
第4章 F县政府统计数据质量出现问题的原因分析 |
4.1 统计数据的采集、处理过程不透明 |
4.1.1 某些统计数据来源不准确 |
4.1.2 统计数据过程不透明 |
4.1.3 统计数据衔接性不高 |
4.1.4 政府统计数据利用率不高 |
4.2 考核机制不够优化 |
4.2.1 经济考核只注重结果,不重视数据产生过程 |
4.2.2 本位主义严重、部门利益至上 |
4.2.3 基层统计人员业务素质参差不齐 |
4.3 统计管理体制有待完善 |
4.3.1 统计机构独立性不够 |
4.3.2 统计数据质量管理体系不健全 |
4.4 统计执法流于形式 |
4.4.1 统计法律法规不健全 |
4.4.2 专业执法检查人员少 |
4.5 统计技术手段落后 |
4.6 小结 |
第5章 山东省其他地方政府提高统计数据质量的经验借鉴 |
5.1 东营市统计局的经验 |
5.2 济宁市统计局的经验 |
5.3 泰安市宁阳县统计局的经验 |
5.4 经验启示 |
5.4.1 构建“大统计”体系,整合部门资源 |
5.4.2 加强镇级统计站建设,激发统计活力 |
5.4.3 利用大数据完善统计业务流程,夯实数据质量 |
5.5 小结 |
第6章 提高县级政府统计数据质量的对策建议 |
6.1 强化责任意识,从源头上严把统计数据质量关 |
6.2 完善考核体系,重视统计数据产生过程 |
6.3 强化统计工作的法治化建设,加大执纪问责力度 |
6.4 注重对统计专业人才培养和使用 |
6.5 做好对县级统计工作的监督 |
6.6 充分利用大数据平台等现代信息技术提高统计数据质量 |
6.7 小结 |
结论 |
致谢 |
参考文献 |
附录 问卷 |
学位论文评阅及答辩情况表 |
(9)抗战时期莒县县政建设研究(1939-1945)(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
引言 |
(一)问题的提出 |
(二)研究意义 |
1.学术价值 |
2.现实意义 |
(三)学术综述 |
1.国内研究现状 |
2.国外研究现状 |
3.研究述评 |
(四)研究方案 |
1.相关理论 |
2.研究方法 |
3.创新之处 |
一、抗战时期莒县县政建设的背景 |
(一)典型性与代表性:山东抗日根据地中的莒县 |
1.典型性 |
2.代表性 |
(二)抗战初期国民党莒县政权的没落 |
1.国民党莒县政权的战时组织和应对 |
2.国共合作初期莒县抗日动员情况 |
(三)共产党县级政权的草创 |
1.县党委的建立 |
2.建立县政府的尝试 |
3.县参议会的建立 |
4.八路军进驻提供保障 |
二、抗战时期莒县县政建设的内容 |
(一)拆分:县级行政区“按需设置” |
1.各县级行政区成立略历 |
2.各县级行政区区划依据 |
(二)拆分主线下的县政建设 |
1.政权机构建设 |
2.战时决策 |
3.战时行政 |
(三)干部队伍的建设 |
1.干部的来源:任命和选举两种形式配合 |
2.干部队伍的成长:与国防动员互相作用 |
三、抗战时期莒县县政建设的特点和影响 |
(一)抗战时期莒县县政建设的特点 |
1.注重吸收先进经验 |
2.政权类型的创新性 |
3.追求制度延续性 |
(二)抗战时期莒县县政建设的影响 |
1.开展了全方位的国防动员 |
2.构筑了省级政权的安全屏障 |
3.保证了上级政策的有效贯彻落实 |
四、抗战时期莒县县政建设的当代启示 |
(一)社会动员必须在中国共产党的领导下 |
1.动员能力来自于中共领导的政府权威 |
2.提升基层动员水平需加强党的集中统一领导 |
3.领导群众与依靠群众并重 |
(二)县级行政区划不应囿于传统 |
1.可以设县的地区应果断设县 |
2.县级行政区划的规制应与时俱进 |
(三)党要领导和促进政权机构建设 |
1.党委为行政建设铺路 |
2.党委把握决策方向 |
3.党群关系影响行政结果 |
结语 |
参考文献 |
致谢 |
(10)新旧动能转换背景下县级资源型城市转型发展研究 ——以县级X市为例(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
1 绪论 |
1.1 选题背景及研究意义 |
1.1.1 选题背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.2.1 新旧动能转换的相关研究 |
1.2.2 资源型城市转型发展研究 |
1.2.3 文献评述 |
1.3 研究思路、方法及创新之处 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 研究方法 |
1.3.3 创新点及不足之处 |
2 概念界定和理论基础 |
2.1 概念界定 |
2.1.1 资源型城市 |
2.1.2 新旧动能转换 |
2.1.3 城市转型 |
2.2 理论基础 |
2.2.1 城市生命周期理论 |
2.2.2 可持续发展理论 |
2.2.3 新公共管理理论 |
3 资源型城市转型发展分析 |
3.1 资源型城市转型发展的历程与现状 |
3.1.1 资源型城市转型发展的历程 |
3.1.2 资源型城市转型发展的现状 |
3.1.3 县域资源型城市转型研究的必要性 |
3.2 资源型城市转型发展面临的挑战 |
3.2.1 新时代经济高质量发展要求的挑战 |
3.2.2 资源环境恶化 |
3.2.3 产业结构不合理 |
3.2.4 发展内生动力不足 |
3.2.5 民生问题凸显 |
3.2.6 产业工人失业严重 |
3.3 县级资源型城市转型发展面临的独特问题 |
3.3.1 产业结构更不合理 |
3.3.2 县级政府经济职权有限 |
3.3.3 县级财政和事权不平衡 |
3.3.4 县域经济农业化突出 |
4 X市城市转型的实践与成效分析 |
4.1 X市的基本概况 |
4.2 X市城市转型的实践与成效 |
4.2.1 X市转型的实践 |
4.2.2 X市转型的成效 |
4.3 X市转型的调查问卷分析 |
4.3.1 受访者总体情况 |
4.3.2 调查问卷设计依据 |
4.3.3 调查问卷数据分析 |
4.4 X市转型发展存在问题及原因 |
4.4.1 X市转型发展存在问题 |
4.4.2 X市转型发展存在问题的原因分析 |
5 县级资源型城市转型发展案例分析 |
5.1 县级资源型城市转型发展案例 |
5.1.1 云南华坪 |
5.1.2 山西孝义 |
5.1.3 河北迁安 |
5.2 县级资源型城市转型发展的启示 |
5.2.1 明确政府主导地位 |
5.2.2 延长传统产业链条 |
5.2.3 发展战略性新兴产业 |
6 县级资源型城市转型发展的对策建议 |
6.1 提升政府治理水平,主导城市优化转型发展 |
6.2 完善财政金融体系,助力资源型城市转型发展 |
6.3 完善就业失业保障机制,托底资源型城市转型发展 |
6.4 加强人才引进培养,实现城市高质量转型发展 |
6.5 推动传统产业发展,升级旧动能助推城市转型 |
6.6 推进现代农业产业发展,奠定城市转型基础 |
6.7 创新发展方式,培育城市转型发展的新动能 |
参考文献 |
致谢 |
附录 |
附录1 :X市资源型城市转型发展调查问卷 |
四、县级政府管理方式探讨(论文参考文献)
- [1]中国省以下政府间财政收入分配及其影响效应研究[D]. 鲁玮骏. 浙江大学, 2021
- [2]县级政府预算绩效管理研究 ——以Q县为例[D]. 陈晨. 曲阜师范大学, 2021(02)
- [3]县级政府在招商引资中的履职问题研究 ——以W县为例[D]. 陈维唯. 曲阜师范大学, 2021(02)
- [4]县级政府机构改革中问题与对策研究 ——以山东省P县为例[D]. 付德惠. 曲阜师范大学, 2021(02)
- [5]国家农业科技园区建设中的政府协作机制研究[D]. 吴圣. 中国农业科学院, 2021(01)
- [6]“省直管县”改革中的县级政府行为研究 ——以财政支出为例[D]. 王苏玮. 华东政法大学, 2021
- [7]中国县级财政压力问题研究[D]. 匡萍. 中国财政科学研究院, 2021
- [8]县级政府统计数据质量问题研究 ——以F县为例[D]. 李姗姗. 山东大学, 2020(05)
- [9]抗战时期莒县县政建设研究(1939-1945)[D]. 赵宇晨. 曲阜师范大学, 2021(02)
- [10]新旧动能转换背景下县级资源型城市转型发展研究 ——以县级X市为例[D]. 朱斐斐. 山东农业大学, 2020(03)