一、行政事业性国有资产管理体制改革与南宁模式（论文文献综述）
杨正乾[1]（2020）在《行政事业单位国有资产管理研究 ——以广西自治区为例》文中进行了进一步梳理我国国有资产管理主要包括经营性国有资产管理、行政事业性资产管理和资源性国有资产管理。长期以来学术界和实践界对流动性强且容易产生流失风险的经营性国有资产进行了更多关注,而流动性弱且监管难度较低的行政事业单位资产管理（以下简称:行政事业性资产）关注度较低。随着我国社会主要矛盾的变化,人民对美好生活需要的满足要求各级政府不断加大公共事业投入、不断提高公共服务的数量和质量,也就带来了行政事业性资产规模也不断扩大。党的十八大以来,我国深化改革和简政放权力度不断增大,政府加速退出竞争性领域,行政事业性资产的增幅逐年扩大,未来将成为国有资产管理的核心目标之一,如何“分配好”“使用好”和“管理好”行政事业性资产成为摆在中央及地方各级政府面前的一项艰巨而紧迫的任务。近年来,广西自治区行政事业单位资产呈现总量上资产不断增长、结构分布上流动资产为主、单位分布上事业单位资产占比最大、层级分布上市县行政事业性资产占比最大等特点,但仍存在制度建设存在漏洞、体制机制存在缺陷、相关法律法规和宏观政策缺失、具体管理效率不足等问题和产生这些问题的管理认识尚待提升、管理方法仍需创新、监督机制不够健全、绩效评价未全面覆盖等原因。本文在供给侧结构性改革思想下,基于完善行政事业性资产管理体系保障行政事业单位有效运转和高效履职进而提高行政事业单位治理能力现代化研究目标,采取“背景分析—概念界定和理论分析—现状分析—优化思想、原则与着力点—对策建议”研究思路,基于广西行政事业性资产管理现状,分析和总结了存在的问题和产生问题的原因,进而提出行政事业性资产管理优化的指导思想、原则与着力点,并提出推进资产管理法制化进程、创新实际管理方式、完善资产管理监管体系、加强资产管理绩效评价、实现存量资产和增量资产管理的有效配置、健全预算管理制度等加强行政事业性资产管理的具体对策,以期促进行政事业性资产管理的全面优化。
李玲[2]（2020）在《Q市税务局固定资产管理研究》文中研究说明目前,行政单位固定资产管理已成为各级政府机关关注的热点问题,行政单位的固定资产是保证各级政府机关正常履行公共职能,为公众提供高效、优质公共服务不可或缺的物质基础,是国家财政资金的物化表现,更是公共财政管理的重要组成部分。但是目前,行政单位固定资产管理中还存在着使用不均、分配不公、效率低下等诸多问题,影响了行政单位固定资产提供公共服务的价值实现。Q市税务局作为中直管理的行政单位,在机构改革后,原由地方财政管理的固定资产集中划拨到新机构,实行中央为主、地方为辅的双向财政管理体制,固定资产管理面临了新的问题和挑战,因此,Q市税务局固定资产管理是一个值得认真研究的课题。本文在借鉴国内外己有研究成果的基础上,针对欠缺之处,结合税务系统征管体制改革固定资产管理实际情况,运用委托代理理论、公共选择理论和公共管理理论,采用比较分析、实地访谈等研究方法,从Q市税务局这样的微观视角入手,对该局资产管理模式、资产存量、管理体制与制度、管理机构与职责、管理流程等情况进行分析研究,找出Q市税务局固定资产管理存在的问题和成因。通过综合分析国内外研究情况得到固定资产管理实践经验的总结与启示,在此基础上,提出了Q市税务局固定资产管理模式构建的基本原则、基本目标和基本框架,并对该局固定资产管理制度、机构、流程和载体等方面进行了方案设计,用以解决该局在固定资产管理过程中存在的问题,进而优化Q市税务局固定资产管理措施。同时,针对Q市税务局固定资产管理模式构建过程中应做好的保障措施也提出了作者的建议,并从思想、制度、机构人员、技术载体、基础五个方面进行了分别阐述。确保本论文的研究在体现理论价值的同时,真正在工作实践中体现研究成果的有效运用,帮助Q市税务局提升固定资产管理水平,规避管理风险,并为其他行政单位固定资产管理提供借鉴。
苏蔚[3]（2019）在《优化配置湖南省社会事业资源的研究》文中提出社会事业资源密切关系着人们的基本生活,实现社会事业资源的优化配置是补齐弱势地区短板、贯彻乡村振兴战略、实现全面小康社会的重要途径。随着我国社会主义市场经济的不断繁荣,人民生活水平和生活质量得到前所未有的提升,同时诸如贫富差距两极化、区域间公共服务分配不均衡等问题也更加凸显。我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。2017年1月,中央政府发布了《关于创新政府资源配置方式的指导意见》,对社会事业资源的配置提出了基本目标和发展方向,旨在实现更有效率的公平性和均等化。湖南省在中央政府的政策指导下,积极促进资源的优化配置,2017年,湖南省发展与改革委员会开展“创新政府资源配置方式,助推供给侧结构性改革”的重大课题。论文基于该课题的参与和研究,进一步对湖南省社会事业资源配置做深入分析与研究。首先,对社会事业资源配置的相关研究进行了梳理,了解当前研究的进展、反映出的主要问题和从中可借鉴的研究方法等。其次,对社会事业资源、社会事业资源优化配置和社会事业资源配置方式的概念进行了界定,对政府与市场关系理论、公共产品理论、新公共服务理论和委托代理理论进行了阐释,并表明了优化配置社会事业资源的必要性及影响因素。在此基础上,深入了解湖南省社会事业资源的现状,掌握湖南省目前社会事业资源的总量、社会事业资源配置的工作进程和成效等信息。通过数据分析、区域比较、综合分析等方式指出目前湖南省在配置社会事业资源方面存在的一些问题,分析问题的原因,并针对性地介绍了美国、欧洲主要国家、广东省和广西南宁市在配置社会事业资源方面的成功经验。最后,在学习优秀经验的基础上,根据湖南省的问题与导因提出优化社会事业资源配置的参考建议。
陈正义[4]（2018）在《P县行政事业单位房产“五统一”管理模式研究》文中认为P县通过积极探索行政事业单位房产管理制度改革,构建了“统一权属、统一规划建设、统一调配使用、统一装修维修、统一出租”的行政事业单位房产“五统一”新型管理模式。通过对P县行政事业单位房产管理工作的调研,运用数据统计、案例分析等方法,指出P县行政事业单位房产“五统一”管理模式存在的不足之处,总结出部分房产产权不清、档案管理工作落后、办公用房监督机制不完善、资产增值不足、直管公房管理制度建设工作滞后等问题。通过剖析研究澳大利亚、美国、安康市、南宁市等几个国家及城市的先进管理方法,总结国内外的成功经验。针对当前P县政府行政事业单位房产管理工作中存在的弊端,提出了全面清查办证、构建三位一体的监督体系体系、建立行政事业单位房产信息管理平台、房产市场化资本化运作、建立健全直管公房管理制度等对策。最终达到提升P县行政事业单位房产管理水平,完善“五统一”管理模式的目的。
关玲[5]（2018）在《新时代下我国行政事业单位国有资产管理探析 ——以东方市为例》文中研究表明深化财政体制改革、构建公共财政及打造廉洁政府的进程一直是衡量国家进步程度、社会发展速度的重要指标。中共党的十九大提出深化机构和行政体制改革,从全局和战略高度强调加快建立现代财政制度。政府体制改革的深入和财税体制改革框架的逐步清晰,势必要求对行政事业单位国有资产管理进行相应的变革,以适应彼此的发展步伐,更好的保障政府履行公共服务职能。2017年底中共中央提出建立国有资产情况向人大报告制,并印发相关文件,行政事业单位国有资产管理再一次从国家层面的高度引起人们的关注。当前,我国经济正处于高质量发展阶段,这是新时代的发展要求。新时代下的行政事业单位国有资产管理如何建立健全国有资产情况向人大报告制,推动国有资产管理走向精细化的高质量发展行列,和财税体制及政府体制改革共同助力高质量经济发展,成为当前政府亟待解决的问题。本研究以东方市行政事业单位国有资产管理为研究个案,从东方市国有资产管理实证的视角出发并运用系统的观点,以公共财政理论、委托代理理论、绩效评价理论等为理论基础,始终坚持实证研究为主的原则,将文献收集、对比分析、个别案例分析和调查研究等方法结合,通过数据引用、绘制图表的方式从理论和实践上比较系统研究当前东方市行政事业单位国有资产管理存在的问题,同时,结合2017年的“东方市商务局租金坐支案”,探究东方市行政事业单位国有资产管理存在问题的原因,包括管理意识缺位、管理体制不顺、管理制度不健全,监管乏力、考核机制未确立、管理人员业务素质不专、信息系统需完善等,由此,根据个性与共性的原理,从转变管理观念、理顺管理机制、健全管理制度、优化监管体系、建立考核体系、加强队伍建设、构建信息化共享平台等方面提出了改进行政事业单位国有资产管理的对策,尤其针对当前行政事业单位国有资产预算、财务和资产管理未结合的问题,初步研究设计了保障水平、资产效益、完整安全及管理能力等四类一级考核指标,着力对行政事业单位的国有资产管理情况进行优劣考核以提高管理水平。开展本课题的研究,是为了向人大提供一份家底清晰的明白账、建立健全国有资产管理情况向人大报告制度的迫切需要.
朱鹏飞[6]（2015）在《我国事业单位国有资产管理体制问题探讨》文中研究表明事业单位是我国各项社会事业的承担主体,经过60余年发展,我国的各项社会事业取得了突飞猛进的进步,人民大众的物质、精神文化生活水平也有了显着提高。与此同时,各类事业机构、单位的数量也不断增加,事业单位占用的国有资产规模日益庞大,据财政部决算数据统计,截至2012年年底,我国事业单位和行政单位占用的国有资产总额已达到14.77万亿元,而事业单位国有资产则占据了总量的70%以上。但是,规模如此巨大的国有资产却面临着管理体制不顺、权责不清、制度欠缺、监督乏力等诸多问题,以至于大量的国有资产利用效率偏低、流失浪费严重,大大影响了事业性国有资产公共效用的发挥。随着我国经济社会的不断发展和国家财力的逐渐增强,社会公众对公共产品和公共服务需求的数量和质量也日益增长,我国财政也将经历由“生产建设型财政”向“公共服务型财政”的转变,各级政府对公共事业的投入力度也必然会不断加大,这意味着以事业单位为代表的公共产品（服务）供应主体所占用的国有资产也将呈现出快速增长的趋势。因此,如何妥善解决我国当前事业单位国有资产管理体制中存在的严重问题,分配好、使用好、管理好关乎公共利益的巨额资产,构建出畅通、完备的事业单位国有资产管理新体制,已经成为我们在事业单位改革及国有资产管理体制改革方面,亟需完成的一项重大课题。本文从我国事业单位国有资产管理体制的演化入手,发掘其中存在的主要问题,剖析出问题存在的根源,并依据我国地域辽阔、行政区划复杂、各地管理模式不一的现实,着重选取部分率先探索、大胆改革的典型地区,总结出它们的成败得失,在此基础上,进一步研究国外不同国家的公共资产管理模式,提炼出其成功经验,再结合我国当前事业单位国有资产管理的实际,经过深思熟虑、反复论证后,提出构建我国事业单位国有资产管理新体制的大致思路和具体建议。
谢地,刘佳丽[7]（2013）在《非经营性国有资产监管机制、体制及制度亟待改革》文中研究说明我国国有资产具有存量巨大、形态各异、分布领域和使用性质差异化以及资产运营目标多元化等特点,这决定了我国国有资产监管应该既体现国有资产监管的一般原则,又必须针对不同类别国有资产,采取差异化监管的机制、体制和制度安排。非经营性的国有资产与经营性国有资产既有共性,又有区别,非经营性国有资产的监管与经营性国有资产监管同样重要,而且可能更为集中折射出国有资产监管的机制、体制和制度设计水平。我国现存非经营性国有资产监管水平与社会主义市场经济发展的需要相脱节,呈现滞后性与不适应性。相关领域暴露出的腐败案例表明,该领域监管尚有盲区。因此,必须对现行非经营性国有资产监管体制、监管机制以及监管制度作出重大的调整与改革。
伍少球[8]（2013）在《佛山市国有资产监管问题研究》文中认为经过前几年的“收缩发展”战略，近年中国地市一级国资已基本退出竞争领域，转而集中在区域内的公共和准公共领域。不可否认，国资监管部门在主导政策、推进措施、监管模式等方面直接影响到其管辖的国有企业发展。随着国资监管体制机制改革，与之相随，一些突出问题日益凸显，如国有企业发展中的债务、国资监管中“监管角色不清”、企业与市场脱节等问题直接制约着国企的良性运行。为探索国有资产监管的有效路径，依照“科学监管带动国企科学发展”的主旨，论文在文献回顾、系统梳理我国国资监管改革经验的基础上，分析相关的概念与论理支持，综合运用访谈、调研、典型案例分析以及归纳的方法，选择佛山市政府国有资产监管为研究对象，重点研究：国有资产监督管理的定位及功能；国有资产监督管理模式的比较与创新问题；国有资产监督管理与国有企业发展之间的关系问题；在清晰国资监管模式的基础上，理清政府、国资监管机构和授权经营企业三者的关系；国资监管模式的可操作性和实用性分析。论文以佛山市政府对国资监管实施政策为视角，对我国现有地市一级国资监管的现状、特点、存在问题进行研究，在此基础上，结合国内外国资监管改革的实践经验和相关理论，从如何应对全球经济和区域经济发展的需求，提高地市一级国资监管的科学性角度出发，提出符合我国特色的地市一级国有资产监管的对策。
桂华江[9]（2013）在《行政事业单位国有资产优化管理法律规制研究 ——以四川省调查为基础》文中认为行政事业单位国有资产所占的比重已达到国有资产总额的三分之一,这部分国有资产是政府提供公共服务,履行公共职能的物质保障。如何管好、用好行政事业单位国有资,确保其安全、高效的利用既是一个公共管理问题,更是一个制度设计问题。然而长期以来,我国政治、经济及社会管理以政策为主导,法律参与程度和制度化程度较差。特别是行政事业单位国有资产管理方面法律制度严重滞后,没有一套完整有效的行政事业单位国有资产管理法律规制体系,行政事业单位国有资产闲置、浪费现象严重无法从法律上得到有效控制,已经威胁到了行政事业单位国有资产的安全、高效利用。企业类的国有资产管理已经有了《企业国有资产管理法》及相关法律、法规的约束和调整,得到了较为规范的保护和利用。行政事业单位国有资产一般是非经营性国有资产,无法纳入《企业国有资产管理法》的调整范围,那么是否有必要专门针对行政事业单位国有资产制定《行政事业单位国有资产管理法》呢?《企业国有资产管理法》明确了由国有资产管理委员会全面负责国有企业的资产管理,明确其权责,这有利于国有资产管理统一协调,建立了产权清晰,权责分别的企业国有资产管理法律规范。而与之相对,行政事业单位国有资产的管理主体不明确,从中央到地方,财政部门、国资委及机关事务管理部门都在行使部分管理权能,但对国有资产都难以履行所有者职能,其结果是无人对行政事业单位国有资产负责。由于法律层面没有行政事业单位国有资产管理的规范,各地方按照财政部35号、36号令,即《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》以及中央机关事务管理局颁布的《中央行政事业单位国有资产管理办法》的规定,在实践中探索着行政事业单位国有资产管理的改革模式,这些改革取得了一定的成效,积累了丰富的经验。但是,行政事业单位国有资产管理的法律规范的法律位阶较低,并且各部门规章之间、条例与规章之间对行政事业单位国有资产管理的原则、管理目标、管理的方式及管理程序等方面规定都不同,造成行政事业单位国有资产管理无法协调统一,降低行政事业单位国有资产管理的效率,相关的条例、规章的在实践中也存在执行力不足的状况。因此,有必要在总结地方行政事业单位国有资产管理改革的经验,分析其存在的问题及原因的基础上,借鉴国外政府资产管理法制化的经验,制定一部《行政事业单位国有资产管理法》,优化和规范行政事业国有资产管理,保障行政事业单位国有资产的安全和高效利用。本论文包含导论共六章：第一章是导论部分。主要包括了本论文研究的背景与意义,国内外研究的文献综述以及研究思路与方法：第二章是行政事业单位国有资产管理中与管理关系。首先,回顾新中国成立以来我国行政事业单位国有资产管理主体的变迁过程；其次,指出当前我国行政事业单位国有资产的管理主体主要包括了财政部门、机关事务管理部门及国资委,分析这种多个主体分散化的管理,容易造成管理上的混乱,相关法律规范的冲突和矛盾；最后,分析行政事业单位管理中各方的关系及存在的问题。第三章是行政事业单位国有资产管理现状：基于对四川省的调查研究。以四川省为例,说明行政事业单位国有资产管理的现状及存在的问题。概述四川省省级机关国有资产的规模及结构,回顾四川省省级机关国有资产统一集中管理改革的历程,总结取得的经验与成效,指出现在省级机关国有资产管理中存在的问题及成因；第四章是是行政事业单位国有资产管理制度缺陷。首先针对我国现行关于这类资产管理的立法现在进行了描述,并且分析现行立法存在的问题。指出现行行政事业单位国有资产管理存在诸多问题的症结在于法律制度的缺陷；第五章是行政事业单位国有资产管理经验借鉴首先梳理了我国行政事业单位国有资产管理改革的几种主要模式,分析各种模式的优缺点,通过这些改革实践探求行政事业单位国有资产管理改革发展的趋势是走向集中管理和法制化管理；其次,概述几个法制化程度较高的国家政府资产管理现状,并提出其具有的借鉴意义；第六章是立法建议——《行政事业单位国有资产管理法》。本章是在上五章的基础上的一个总结和立法建议,指出行政事业单位国有资产优化管理要走法制化的道路,建议制定《行政事业单位国有资产管理法》,并在该法中明确管理范围和目的,以法律的形式确立实行集中管理的机制,明确管理主体的权限,并构建相应的法律责任体系。
陈政,王阿忠,温文焕[10]（2013）在《国内行政事业单位国有资产管理改革比较研究》文中研究表明本文在改革背景的基础上,通过典型地区的改革案例,力求找出存在问题的解决方法,寻找一种与社会主义市场经济相适应的政府资产管理模式。从规制立法、监督体系和绩效评价体系等方面设计着手,明确产权分工,资产配置标准,减少贫富不均,完善立法,让行政事业单位有法可依,有法必依。
二、行政事业性国有资产管理体制改革与南宁模式（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、行政事业性国有资产管理体制改革与南宁模式（论文提纲范文）
（1）行政事业单位国有资产管理研究 ——以广西自治区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题依据及意义 |
| 1.1.1 选题依据 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究述评 |
| 1.3 研究方法与研究内容 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.4 本文的创新与不足 |
| 2 核心概念与理论基础 |
| 2.1 核心概念 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共品理论与行政事业性资产管理 |
| 2.2.2 外部性理论与行政事业性资产管理 |
| 2.2.3 新公共管理理论与行政事业性资产管理 |
| 2.2.4 绩效管理理论与行政事业性资产管理 |
| 2.2.5 委托代理理论与行政事业性资产管理 |
| 3 行政事业性资产管理的现状分析——以广西自治区为例 |
| 3.1 广西行政事业性资产管理演进 |
| 3.2 广西行政事业性资产管理基本情况 |
| 3.2.1 广西行政事业性资产特点 |
| 3.2.2 广西行政事业性资产管理取得的成效 |
| 3.3 广西行政事业性资产管理存在的问题和原因分析 |
| 3.3.1 存在的问题 |
| 3.3.2 问题产生的原因 |
| 4 行政事业性资产管理优化的基本思路 |
| 4.1 行政事业性资产管理优化的指导思想 |
| 4.2 行政事业性资产管理优化的原则 |
| 4.3 行政事业性资产管理优化的着力点 |
| 5 行政事业性资产管理优化的具体举措 |
| 5.1 推进行政事业性资产管理的法制化进程 |
| 5.2 创新行政事业性资产的实际管理方式 |
| 5.3 完善行政事业性资产管理的监管体系 |
| 5.4 加强行政事业性资产管理的绩效评价 |
| 5.5 实现存量资产和增量资产管理的有效配置 |
| 5.6 健全行政事业性资产的预算管理制度 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（2）Q市税务局固定资产管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景、目的及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究述评 |
| 1.3 论文的研究思路、研究内容和研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 研究特色 |
| 第2章 Q市税务局固定资产管理现状分析 |
| 2.1 Q市税务局固定资产管理基本概况 |
| 2.1.1 Q市税务局固定资产存量及分类 |
| 2.1.2 Q市税务局固定资产管理体制与制度 |
| 2.1.3 Q市税务局固定资产管理机构与职责 |
| 2.1.4 Q市税务局固定资产管理各项流程 |
| 2.2 Q市税务局固定资产管理存在的问题 |
| 2.2.1 资产管理制度不能满足需要 |
| 2.2.2 资产管理机构职能相对弱化 |
| 2.2.3 资产管理流程缺少必要环节 |
| 2.2.4 资产管理载体使用效率不高 |
| 2.3 存在问题的原因分析 |
| 2.3.1 资产管理制度制定不及时、体系不健全 |
| 2.3.2 资产管理机构设置不合理、监督不到位 |
| 2.3.3 资产管理流程设计不科学、落实不彻底 |
| 2.3.4 资产管理载体搭建不同步、开发不全面 |
| 2.4 本章小结 |
| 第3章 国内外行政单位固定资产管理的经验与借鉴 |
| 3.1 各主要国家中央级政府公共资产管理机构设置概况 |
| 3.1.1 日韩模式 |
| 3.1.2 美加模式 |
| 3.1.3 德澳模式 |
| 3.1.4 法国模式 |
| 3.2 各主要国家政府公共资产管理流程比较 |
| 3.2.1 日本、韩国政府公共资产管理流程 |
| 3.2.2 美国、加拿大政府公共资产管理流程 |
| 3.2.3 德国、澳大利亚政府公共资产管理流程 |
| 3.2.4 法国政府公共资产管理流程 |
| 3.3 国内行政单位固定资产管理模式上的创新举措 |
| 3.3.1 江苏模式 |
| 3.3.2 南宁模式 |
| 3.3.3 南海模式 |
| 3.3.4 福建模式 |
| 3.4 国内外行政单位固定资产管理实践经验的总结与启示 |
| 3.4.1 专门机构统一负责政府公共资产的综合管理 |
| 3.4.2 将政府公共资产综合管理权限赋予预算编制部门 |
| 3.4.3 部分重要资产的管理权限适度集中于专门机构管理 |
| 3.4.4 国内外政府公共资产管理流程的经验启示 |
| 3.5 本章小结 |
| 第4章 Q市税务局固定资产管理模式构建 |
| 4.1 固定资产管理模式构建的基本原则和目标 |
| 4.1.1 固定资产管理模式构建的基本原则 |
| 4.1.2 固定资产管理模式构建的基本目标 |
| 4.2 固定资产管理模式构建的基本框架 |
| 4.3 Q市税务局固定资产管理模式构建方案 |
| 4.3.1 资产管理制度的构建方案 |
| 4.3.2 资产管理机构的构建方案 |
| 4.3.3 资产管理流程的构建方案 |
| 4.3.4 资产管理载体的构建方案 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 Q市税务局固定资产管理模式构建的实施保障 |
| 5.1 固定资产管理模式构建的思想保障 |
| 5.1.1 强化固定资产全员管理意识 |
| 5.1.2 树立固定资产管理风险控制理念 |
| 5.2 固定资产管理模式构建的制度保障 |
| 5.2.1 强化制度建设实施组织管理 |
| 5.2.2 加快构建全面完善的制度体系 |
| 5.3 固定资产管理模式构建的机构人员保障 |
| 5.3.1 分析固定资产管理人才需求 |
| 5.3.2 完善固定资产专岗专职机构管理 |
| 5.3.3 引进固定资产统一外包服务 |
| 5.4 固定资产管理模式构建的技术载体保障 |
| 5.4.1 加大资产管理基础设施投入 |
| 5.4.2 搭建资产综合应用共享载体平台 |
| 5.4.3 推进资产管理信息化建设 |
| 5.5 关键特殊资产的基础管理保障 |
| 5.5.1 优化电子类实物资产处理机制 |
| 5.5.2 建立废旧资产回收管理体系 |
| 5.6 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（3）优化配置湖南省社会事业资源的研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外文献综述 |
| 1.2.2 国内文献综述 |
| 1.2.3 文献评述 |
| 1.3 研究内容与研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 基本概念及相关理论基础 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 社会事业资源 |
| 2.1.2 社会事业资源优化配置 |
| 2.1.3 社会事业资源配置方式 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 政府与市场关系理论 |
| 2.2.2 公共产品理论 |
| 2.2.3 新公共服务理论 |
| 2.2.4 委托代理理论 |
| 2.3 优化配置社会事业资源的影响因素 |
| 2.4 优化配置社会事业资源的必要性 |
| 第3章 湖南省社会事业资源配置的现状 |
| 3.1 湖南省社会事业资源的基本情况 |
| 3.1.1 财政投入规模 |
| 3.1.2 社会事业资源供给情况 |
| 3.2 湖南省优化配置社会事业资源的进程与成效 |
| 3.2.1 推进政事分开、管办分离 |
| 3.2.2 推进社会事业资源公平配置 |
| 3.2.3 创新社会事业资源配置方式 |
| 3.2.4 推进非经营性国有资产整合与共享 |
| 3.2.5 .推进行政事业单位资产规范管理 |
| 3.3 湖南省社会事业资源配置存在的问题 |
| 3.3.1 基本公共服务均等化程度低 |
| 3.3.2 社会事业资源配置总量相对不足 |
| 3.3.3 社会事业资源配置方式较单一 |
| 3.3.4 资产使用和配置效率较低 |
| 3.4 湖南省社会事业资源配置存在问题的原因分析 |
| 3.4.1 “城市优先”和“效率优先”的历史影响 |
| 3.4.2 社会事业投入相对不足 |
| 3.4.3 缺乏市场参与 |
| 3.4.4 政事不分未能根本改变 |
| 3.4.5 缺乏资源整合与共享机制 |
| 3.4.6 资产管理不规范 |
| 第4章 国内外优化配置社会事业资源的经验借鉴 |
| 4.1 国外经验借鉴 |
| 4.1.1 美国的经验 |
| 4.1.2 欧洲主要国家的经验 |
| 4.2 国内经验借鉴 |
| 4.2.1 广东省的经验 |
| 4.2.2 广西南宁市的经验 |
| 4.3 国内外成功经验对湖南省的启示 |
| 第5章 优化湖南省社会事业资源配置的对策建议 |
| 5.1 坚持公平配置社会事业资源的价值导向 |
| 5.1.1 牢固树立“公平正义”的价值理念 |
| 5.1.2 注重对农村地区的扶持 |
| 5.2 加大社会事业资源配置的投入力度 |
| 5.2.1 加大对社会事业的财政投入 |
| 5.2.2 加大对薄弱地区的财政投入 |
| 5.3 推进多元化的社会事业资源配置方式 |
| 5.3.1 扩大市场参与 |
| 5.3.2 分类引入市场竞争 |
| 5.3.3 促进社会事业资源配置“智慧化” |
| 5.4 促进信息开放与资源共享 |
| 5.4.1 建立社会事业资源共用共享制度 |
| 5.4.2 构建资源信息开放与共享平台 |
| 5.5 强化资产的管理和监督 |
| 5.5.1 完善资产的管理制度 |
| 5.5.2 加强资产管理的监督 |
| 5.6 加强社会事业资源优化配置的法律保障 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 A 攻读学位期间所发表的学术论文目录 |
| 致谢 |
（4）P县行政事业单位房产“五统一”管理模式研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.3.3 研究评述 |
| 1.4 相关概念 |
| 1.4.1 行政事业单位资产 |
| 1.4.2 行政事业单位房产 |
| 1.5 理论基础 |
| 1.5.1 公共产品理论 |
| 1.5.2 产权理论 |
| 1.5.3 委托-代理理论 |
| 1.6 研究思路与方法 |
| 1.6.1 研究思路 |
| 1.6.2 研究方法 |
| 1.7 创新与不足 |
| 2 P县行政事业单位房产管理历史演变 |
| 2.1 P县行政事业单位房产无序管理阶段 |
| 2.1.1 传统管理模式 |
| 2.1.2 存在的问题 |
| 2.2 P县行政事业单位房产逐步统一与规范管理阶段 |
| 2.2.1 制定本地特色管理模式 |
| 2.2.2 清理整改全县企事业单位办公用房 |
| 3 P县行政事业单位房产“五统一”管理模式及其成效 |
| 3.1 P县行政事业单位房产“五统一”管理模式 |
| 3.1.1 统一权属 |
| 3.1.2 统一规划建设 |
| 3.1.3 统一调配使用 |
| 3.1.4 统一维修装修 |
| 3.1.5 统一出租 |
| 3.2 “五统一”管理模式成效 |
| 3.2.1 摸清家底,确权办证 |
| 3.2.2 避免办公用房重复建设和违规使用 |
| 3.2.3 实现房产优化配置,提高使用效益 |
| 3.2.4 加强房产维护管理,延长使用寿命 |
| 3.2.5 杜绝“权力寻租”,实现资产保值增值 |
| 4 P县行政事业单位房产管理工作中存在的问题及其原因 |
| 4.1 P县行政事业单位房产管理工作中存在的主要问题 |
| 4.1.1 部分房产产权权属不清,档案资料不完善 |
| 4.1.2 违规使用办公用房,奢靡之风不休 |
| 4.1.3 经营用房收入逐年下降 |
| 4.1.4 直管公房管理工作弊病丛生 |
| 4.2 P原因分析 |
| 4.2.1 产权关系复杂,长期管理不到位 |
| 4.2.2 办公用房监督管理机制不完善 |
| 4.2.3 行政事业单位房产信息管理滞后、效率低下 |
| 4.2.4 房产经营方式落后,保值增值不足 |
| 4.2.5 直管公房管理制度建设工作滞后 |
| 5 国内外典型管理模式 |
| 5.1 国外典型管理模式 |
| 5.1.1 澳大利亚 |
| 5.1.2 美国 |
| 5.2 国内典型管理模式 |
| 5.2.1 广西南宁市 |
| 5.2.2 陕西省安康市 |
| 5.3 国内外典型管理模式经验启示 |
| 6 完善P县行政事业单位房产“五统一”管理模式的对策 |
| 6.1 完善行政事业单位房产管理的趋势 |
| 6.1.1 大数据管理 |
| 6.1.2 租金制改革 |
| 6.2 完善行政事业单位房产管理的目标和原则 |
| 6.2.1 完善行政事业单位房产管理的目标 |
| 6.2.2 完善行政事业单位房产管理的原则 |
| 6.3 完善行政事业单位房产“五统一”管理模式的具体措施 |
| 6.3.1 实施全方位统一权属管理 |
| 6.3.2 建立健全办公用房监督管理机制 |
| 6.3.3 建立行政事业单位房产信息管理平台 |
| 6.3.4 资本化市场化运作经营性房产 |
| 6.3.5 建立健全规章制度,直管公房实行规范化管理 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（5）新时代下我国行政事业单位国有资产管理探析 ——以东方市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外文献综述 |
| 1.2.2 国内文献综述 |
| 1.3 研究思路和研究内容 |
| 1.4 研究方法与创新之处 |
| 2 国有资产管理的相关理论及实践 |
| 2.1 相关概念的界定 |
| 2.1.1 国有资产 |
| 2.1.2 行政事业单位国有资产 |
| 2.2 国有资产管理的基础理论 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 委托代理理论 |
| 2.2.3 绩效评价理论 |
| 2.3 西方发达国家国有资产管理的具体实践 |
| 2.3.1 加拿大模式 |
| 2.3.2 澳大利亚模式 |
| 2.3.3 日本模式 |
| 2.3.4 国外公共机构国有资产管理经验借鉴 |
| 3 我国行政事业单位国有资产管理的制度构成及实践 |
| 3.1 我国行政事业单位国有资产管理的发展历程 |
| 3.2 我国行政事业单位国有资产管理的制度构成 |
| 3.3 我国国内部分地区的国有资产管理实践 |
| 3.3.1 重庆模式的具体实践 |
| 3.3.2 澄迈县国有资产管理模式的具体实践 |
| 3.3.3 各地具体实践的启示 |
| 4 东方市行政事业单位国有资产管理现状研究 |
| 4.1 东方市国有资产整体概况 |
| 4.1.1 东方市机构变迁情况和职能概述 |
| 4.1.2 东方市行政事业单位国有资产的总体目标 |
| 4.1.3 东方市国有资产总体情况及构成情况分析 |
| 4.2 东方市行政事业国有资产管理成果 |
| 4.2.1 基本形成系统的工作机制 |
| 4.2.2 初步建立规章制度体系 |
| 4.2.3 进一步摸清家底 |
| 4.2.4 开展专项核查整治行动 |
| 5 东方市行政事业单位国有资产管理存在的问题及成因分析 |
| 5.1 东方市行政事业单位资产管理存在的问题 |
| 5.1.1 账实差异大 |
| 5.1.2 资产配置不均 |
| 5.1.3 资产使用效率低下 |
| 5.1.4 “非转经”资产隐形流失 |
| 5.1.5 资产处置不规范 |
| 5.2 国有资产管理存在问题的成因分析 |
| 5.2.1 资产管理意识缺位 |
| 5.2.2 管理体制不顺 |
| 5.2.3 管理制度不健全 |
| 5.2.4 资产监管乏力 |
| 5.2.5 考核机制未确立 |
| 5.2.6 管理人员业务素质不专 |
| 5.2.7 信息系统需完善 |
| 6 行政事业单位国有资产管理的完善对策 |
| 6.1 转变管理观念 |
| 6.2 理顺资产管理机制 |
| 6.3 健全资产管理制度 |
| 6.4 优化由内而外的监管环境 |
| 6.5 建立绩效评价考核体系 |
| 6.6 加强队伍建设 |
| 6.7 构建资产信息化共享管理平台 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（6）我国事业单位国有资产管理体制问题探讨（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 一 导论 |
| （一）研究的背景和意义 |
| （二）国内外研究现状 |
| （三）研究的方法与创新 |
| 二 事业单位国有资产相关概念概述 |
| （一）事业单位国有资产的概念 |
| （二）事业单位国有资产的特征 |
| （三）事业单位国有资产的规模 |
| 三 我国事业单位国有资产管理体制沿革 |
| （一）我国事业单位国有资产管理体制的历史演变 |
| （二）我国事业单位国有资产管理体制的现状和问题 |
| 四 国外经验借鉴和国内地方实践启示 |
| （一）国外经验借鉴 |
| （二）国内地方实践启示 |
| 五 构建我国新型事业单位国有资产管理体制的思路 |
| （一）前提：大力分类推进事业单位改革 |
| （二）核心：构建多层次的事业单位国有资产管理体制 |
| （三）保障：加快事业单位国有资产管理法制建设 |
| 结论 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
（7）非经营性国有资产监管机制、体制及制度亟待改革（论文提纲范文）
| 一、非经营性国有资产的性质和特征 |
| 二、非经营性国有资产监管的流变 |
| 三、非经营性国有资产监管存在的问题及成因 |
| 四、非经营性国有资产政府监管机制、体制及制度改革的路径 |
| (一)创新监管机制,实现非经营性国有资产全程监控 |
| (二)重塑监管体制,有效衔接监管机制实施和监管制度安排 |
| (三)完善监管制度,充分考量与监管机制和监管体制的匹配问题 |
（8）佛山市国有资产监管问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究现状与分析 |
| 1.2.1 国外研究现状介绍 |
| 1.2.2 国内研究现状介绍 |
| 1.2.3 国内外研究现状与分析 |
| 1.3 研究目的与研究方法 |
| 1.3.1 研究目的 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究思路与研究框架 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究框架 |
| 1.5 创新之处 |
| 1.6 本章小结 |
| 第二章 相关概念和理论支持 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 国有资产及其内含类别的界定 |
| 2.1.2 国有资产监管的界定 |
| 2.1.3 地市一级的界定 |
| 2.2 支持性理论介绍 |
| 2.2.1 现代契约理论 |
| 2.2.2 委托代理理论 |
| 2.2.3 公共物品理论 |
| 2.2.4 寻租理论 |
| 2.2.5 G-M-E监管理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 第三章 佛山市国资监管现状与分析 |
| 3.1 佛山市国资监管及国企改革的历程 |
| 3.1.1 市国资委成立以前的探索期（2003 年及以前） |
| 3.1.2 战略退出和收缩期（2004 年至 2008 年） |
| 3.1.3 战略引领和集中期（2009 年以后） |
| 3.2 佛山市国资监管现状与特色分析 |
| 3.2.1 独具特色的三层次国资监管体系 |
| 3.2.2 分类（分业）经营管理与监督 |
| 3.3 佛山市国资监管中存在的问题 |
| 3.3.1 市国资委所有者与监管者的双重身份问题 |
| 3.3.2 对行政性国有资产及资源性国有资产监管不足 |
| 3.3.3 缺乏对金融性国有资产的监管 |
| 3.3.4 市区两级“分有分动”现象明显 |
| 3.4 佛山市国资监管问题的成因分析 |
| 3.4.1 向民营经济倾斜的佛山文化影响着佛山国资的发展 |
| 3.4.2 企业法人治理结构不完善 |
| 3.4.3 市国资系统仍直接承担不少社会责任 |
| 3.5 本章小结 |
| 第四章 国内外国资监管模式与经验 |
| 4.1 国外国有资产监管模式 |
| 4.1.1 美国国有资产分类监管模式 |
| 4.1.2 英国国有资产主管部门监管模式 |
| 4.1.3 法国国有资产双重监管模式 |
| 4.1.4 新加坡国有资产淡马锡监管模式 |
| 4.1.5 国外国有资产监管的经验启示 |
| 4.2 国内部分地区国有资产监管模式 |
| 4.2.1 上海国有资产“三层次”监管模式 |
| 4.2.2 珠海国有资产“一委两局”监管模式 |
| 4.2.3 乌鲁木齐国有资产“两层半”监管模式 |
| 4.2.4 南宁国有资产统一监管模式 |
| 4.2.5 国内国有资产监管的经验启示与借鉴意义 |
| 4.3 本章小结 |
| 第五章 佛山市国资监管的对策 |
| 5.1 理顺政府、国资和企业的定位 |
| 5.1.1 进一步完善和充实三层次国资监管体系 |
| 5.1.2 财政公共预算和国有资本经营预算的分开和并重 |
| 5.1.3 完善国有企业法人治理结构 |
| 5.2 积极推行“大国资、全覆盖”监管模式 |
| 5.2.1 扩大对政府性资源的监管范围 |
| 5.2.2 加大与产融相结合的力度 |
| 5.2.3 市区分有联动相结合、上下互动共赢 |
| 5.3 提升国企经营管理水平 |
| 5.3.1 深化全面预算管理 |
| 5.3.2 完善考核与薪酬体系 |
| 5.3.3 实施精细化管理 |
| 5.3.4 加强风险防控体系建设 |
| 5.4 加强人才的保障 |
| 5.4.1 活化国企队伍 |
| 5.4.2 市场化手段配置管理人员 |
| 5.5 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（9）行政事业单位国有资产优化管理法律规制研究 ——以四川省调查为基础（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1. 导论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 文献述评 |
| 1.2.1 研究概况 |
| 1.2.2 国有资产管理法制化 |
| 1.2.3 国有资产及所有权的保护 |
| 1.2.4 行政事业单位国有资产的管理目标 |
| 1.2.5 行政事业单位国有资产管理存在的问题及原因 |
| 1.3 基本思路和主要内容 |
| 1.4 研究方法和创新点 |
| 2. 行政事业单位中的国有资产与管理关系 |
| 2.1 行政事业单位国有资产概况 |
| 2.2 行政事业单位国有资管理主体 |
| 2.2.1 财政部门、机关事务管理部门及国资委 |
| 2.2.2 行政事业单位 |
| 2.3 行政事业单位国有资产管理关系 |
| 2.3.1 地方政府与中央政府 |
| 2.3.2 地方政府与国资管理机构 |
| 2.3.3 行政事业单位与国资管理部门 |
| 3. 行政事业单位国有资产管理现状 基于对四川省的调查研究 |
| 3.1 行政事业单位国有资产管理改革及成效 |
| 3.1.1 清查资产并实行产权集中管理 |
| 3.1.2 完善资产管理的规章制度 |
| 3.1.3 资产分类管理 |
| 3.2 省级行政事业单位国有资产管理缺陷与成因 |
| 3.2.1 立法滞后且执行不足 |
| 3.2.2 主管部门权限不清晰 |
| 3.2.3 配置调剂机制不健全 |
| 3.2.4 考评机制不完善 |
| 3.2.5 协调机制不健全 |
| 4. 我国行政事业单位国有资产管理制度缺陷 |
| 4.1 行政事业单位国有资产管理立法现状 |
| 4.2 行政事业单位国有资产管理立法缺陷 |
| 5. 行政事业单位国有资产管理经验借鉴 |
| 5.1 我国行政事业单位国有资产管理典型模式 |
| 5.1.1 强化政府监管 福建模式 |
| 5.1.2 推动市场经营 南宁模式 |
| 5.1.3 经验总结 |
| 5.2 国外政府资产管理制度借鉴 |
| 5.2.1 澳大利亚 |
| 5.2.2 美国 |
| 5.2.3 日本 |
| 5.2.4 经验总结 |
| 6. 行政事业单位国有资产优化管理立法建议 《行政事业单位国有资产管理法》 |
| 6.1 立法原则 |
| 6.2 调整范围和目的 |
| 6.3 管理主体和职权 |
| 6.4 法律责任 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 致谢 |
| 在读期间主要科研成果 |
（10）国内行政事业单位国有资产管理改革比较研究（论文提纲范文）
| 1 引言 |
| 1.1 多层领导、责任面前无人问津的尴尬局面 |
| 1.2 非转经导致小金库的私自设立 |
| 1.3 产权不清, 账面不符的问题 |
| 1.4 监管不严 |
| 2 文献综述 |
| 3 国内外模式分析 |
| 3.1 国外典型模式 |
| 3.2 国外行政事业单位国有资产管理模式的特点 |
| 3.2.1 政府资产管理的法制化 |
| 3.2.2 管理专业化 |
| 3.2.3 管理预算的部门管理政府资产 |
| 3.3 国内行政事业单位国有资产的改革实践 |
| 3.3.1 上海模式 (委托授权管理模式) |
| 3.3.2 广西南宁模式 (引入市场机制, 非转经管理模式) |
| 3.3.2 福建浙江模式 |
| 3.4 国内地区行政事业单位国有资产管理模式比较 |
| 4 我国行政事业单位国有资产管理的现实选择 |
| 4.1 加强立法, 完善法规 |
| 4.2 建立动态数据网, 加强监督 |
| 4.3 建立绩效评价体系 |
| 5 总结 |
四、行政事业性国有资产管理体制改革与南宁模式（论文参考文献）
- [1]行政事业单位国有资产管理研究 ——以广西自治区为例[D]. 杨正乾. 江西财经大学, 2020(05)
- [2]Q市税务局固定资产管理研究[D]. 李玲. 哈尔滨工程大学, 2020(05)
- [3]优化配置湖南省社会事业资源的研究[D]. 苏蔚. 湖南大学, 2019(07)
- [4]P县行政事业单位房产“五统一”管理模式研究[D]. 陈正义. 江西师范大学, 2018(03)
- [5]新时代下我国行政事业单位国有资产管理探析 ——以东方市为例[D]. 关玲. 海南大学, 2018(04)
- [6]我国事业单位国有资产管理体制问题探讨[D]. 朱鹏飞. 华中科技大学, 2015(06)
- [7]非经营性国有资产监管机制、体制及制度亟待改革[J]. 谢地,刘佳丽. 经济学动态, 2013(10)
- [8]佛山市国有资产监管问题研究[D]. 伍少球. 华南理工大学, 2013(S2)
- [9]行政事业单位国有资产优化管理法律规制研究 ——以四川省调查为基础[D]. 桂华江. 西南财经大学, 2013(04)
- [10]国内行政事业单位国有资产管理改革比较研究[J]. 陈政,王阿忠,温文焕. 工程经济, 2013(Z1)
标签：国有资产管理论文; 公共资源论文; 制度理论论文; 经营资产论文; 国有资产保值增值论文;